PUBBLICO DOMINIO

Pensione obbligata con 40 anni di contributi (anche figurativi). E per le liquidazioni...

2009-06-29T04:03:00.006+02:00

Ci risiamo. Per la terza volta rispunta fuori la norma che rende più ampio il piano dei prepensionamenti nel pubblico impiego. Nel decreto per il rilancio dell'economia, presentato venerdì scorso dal governo, è stato inserito un comma specifico: non solo le amministrazioni possono mandare in pensione obbligata i dipendenti che hanno 40 anni di anzianità contributiva (come ha previsto la legge dello scorso anno); ma nel calcolare i 40 anni di contributi si devono includere anche gli anni riscattati del servizio militare e della laurea.

L'esodo. In questo modo la platea dei potenziali prepensionandi diventa molto più numerosa. Soprattutto per categorie come i medici, che hanno tutti alle spalle molti anni di università e di specializzazione. Le conseguenze di questa operazione sono immaginabili: secondo le stime fatte dall'Inpdap tre mesi fa, nel 2009 le uscite dal lavoro dei dipendenti pubblici batteranno tutti i record. A fine anno si dovrebbe arrivare a 134 mila pensionamenti, contro i 70 mila dell'anno prima. E al Tesoro qualcuno se ne preoccupa.

Liquidazioni a rischio. In uno dei precedenti tentativi compiuti dal governo, la norma sui 40 anni di contributi veniva accompagnata da un'altra misura: il congelamento delle liquidazioni per tre anni. In questo modo il Tesoro eviterebbe di dover sborsare tutte insieme le pesanti somme dovute ai pensionandi per le loro buonuscite. Nel decreto presentato venerdì dal governo comunque non si parla di liquidazioni. Vedremo che cosa succederà nelle prossime settimane.

Quando si applica la legge. Qualche dettaglio in più sulla vicenda si può leggere in questo articolo pubblicato sul Messaggero. Alcuni lettori mi hanno scritto per chiedermi di chiarire se la legge è già in vigore o se bisogna aspettare l'approvazione del Parlamento. La norma sul pensionamento forzato con 40 anni di contributi è già applicabile da un anno, e infatti alcune amministrazioni l'hanno già sfruttata per mandare a casa il personale più anziano. Quanto all'estensione del prepensionamento a chi raggiunge i 40 anni solo con i contributi figurativi (laurea e militare), non è ancora in vigore, ma lo sarà appena il decreto verrà pubblicato in Gazzetta ufficiale. Ovviamente il Parlamento ha ora il potere di cancellare o correggere quanto scritto dal governo, ma per farlo deve prima approvare la legge di conversione, il che richiede un paio di mesi di tempo. Nel frattempo la norma resta valida, ma ciò non significa che gli interessati saranno sicuramente obbligati a lasciare il lavoro. Dipende da cosa sceglie di fare la loro amministrazione: la legge offre uno strumento per sfoltire gli organici, sta poi ai singoli amministratori decidere se utilizzarlo o no.

In un prossimo post cercheremo di rispondere a un'altra domanda: che convenienza ha il governo a mandare in pensione tutta questa gente?

Stressava la sua dipendente: condannato un dirigente statale

2009-06-10T19:27:00.007+02:00

Riprendo la notizia dall'agenzia Ansa. La Cassazione ha confermato la condanna di un dirigente di un ufficio giudiziario ligure colpevole di avere - come si dice oggi - stressato la sua dipendente, una cancelliera. Il condannato dovrà pagare alla funzionaria un risarcimento economico, la cui entità non viene specificata nella sentenza della Corte (la numero 23923). In compenso i giudici della Cassazione hanno sollevato il dirigente dalla condanna a 20 giorni di reclusione per il reato di lesioni colpose: la pena carceraria era prevista dalla sentenza d'appello, ma nel frattempo è intervenuta la prescrizione.

La vittima delle lesioni si chiama Rita, e lavora nell'ufficio del Gip di quella che allora si chiamava pretura di Imperia (ora la pretura è stata accorpata al tribunale). A provocare il suo turbamento sono state espressioni come "lei è una falsa, non finisce qui, gliela farò pagare, è una irresponsabile". Pare che nel processo siano state decisive le testimonianze dei colleghi di lavoro: avrebbero confermato che il dirigente aveva un "atteggiamento quotidiano violento, aggressivo, alimentato da intemperanze, gesti di violenza e prevaricazione". Questa condotta avrebbe comportato nella cancelliera "uno stato ansioso depressivo, con tachicardia in stress emotivo, malattia che imponeva ai medici di prescriverle prima, nel marzo '99, sette giorni di cura e riposo e poi nell'aprile del '99, altri 15 giorni di riposo e cura".

I giudici hanno ravvisato in tutta la vicenda un sicuro caso di mobbing. Nella sentenza definitiva si rimprovera al dirigente di non avere azionati i necessari "poteri inibitori" per frenare le sue intemperanze, come dovrebbe fare ogni "uomo medio, dotato di comuni poteri percettivi e valutativi".

Gli aumenti e gli arretrati del contratto Enti locali

2009-06-06T19:28:00.008+02:00

Questa è la tabella con tutti gli aumenti e gli arretrati previsti dal nuovo contratto di regioni, province e regioni. Tutte le cifre sono al lordo di tasse e contributi.
(Cliccare per ingrandire).

Brunetta manda la Cisl in quel posto

2009-06-05T19:24:00.006+02:00

Continuiamo a occuparci della sofferta storia d'amore fra Brunetta e la Cisl. Ho scritto che, dopo un momento di incomprensione, i due fidanzati hanno fatto pace. In realtà il rapporto continua ad essere tormentato. Non tanto con i rappresentanti di categoria, con i quali tutto sommato regna ancora una discreta armonia; quanto con il segretario generale Raffaele Bonanni, che all'ultimo congresso ha trattato il ministro abbastanza male.

L'ultima scaramuccia si è registrata una settimana fa a Brescia. Il ministro ha partecipato a un'iniziativa pubblica organizzata dall'associazione degli industriali. A margine del convegno, Brunetta è stato avvicinato da Renato Zaltieri, il segretario della Cisl bresciana. Del breve colloquio sono stati testimoni alcuni giornalisti locali, che hanno poi riferito l'accaduto sui loro giornali. Riassumo qui i fatti così come mi sono stati raccontati dallo stesso Zaltieri, e come del resto erano stati descritti dalla stampa bresciana.

Il racconto di Zaltieri.
"Brunetta mi è passato vicino. Gli sono andato incontro e mi sono presentato: buongiorno, sono Zaltieri, segretario della Cisl di Brescia. Lui mi ha apostrofato così: 'Il tuo segretario mi ha offeso, mi ha detto che sono democraticamente maleducato'. Gli ho replicato, dandogli anche io del tu: sì, c'ero anche io al congresso, e ho votato per Bonanni, ma non rispondo personalmente di tutto quello che dice il mio segretario. Lui mi ha fatto presente che, quando ha parlato al congresso del pubblico impiego, ha ricevuto 47 applausi. 'Lo vedi - gli ho fatto notare - questo dimostra che non c'è alcun pregiudizio da parte della Cisl. Basta rapportarsi di più con il sindacato, e magari certe cose si possono evitare'. A questo punto Brunetta ha concluso la conversazione dicendomi: 'Vaffanculo tu e il sindacato'. Erano presenti due giornalisti di Brescia. Io li ho pregati di non scrivere sul giornale quello che avevano sentito, ma loro l'hanno scritto lo stesso. Perciò il giorno dopo ho diffuso una lettera aperta in cui esprimevo la mia opinione sul ministro e i suoi comportamenti".

Questa è la lettera di Renato Zaltieri.

Gli aumenti della sanità, contratto 2008-2009

2009-05-22T20:51:00.005+02:00

Ecco la tabella con gli aumenti e gli arretrati previsti dal nuovo contratto della sanità 2008-2009.

(Cliccare per ingrandire)

La bozza di accordo è stato firmato dall'Aran e dai sindacati (Cgil inclusa) la scorsa settimana. Se tutto si svolgerà normalmente, entro due mesi il contratto dovrebbe entrare in vigore, quindi l'aumento dovrebbe scattare presumibilmente dalla busta paga di agosto. C'è da dire però che il ministro Brunetta non ha gradito questo accordo (da lui giudicato troppo generoso) e sta contestando l'operato dell'Aran. Questo potrebbe comportare qualche ritardo nella procedura.

Clamoroso: anche Brunetta dorme

2009-05-22T18:00:00.005+02:00

La notizia l'abbiamo letta oggi su "La Stampa" di Torino: anche Brunetta dorme. L'evento straordinario, documentato da uno scatto fotografico, si è verificato giovedì durante l'Assemblea della Confindustria. Secondo il giornalista Mattia Feltri, il ministro si sarebbe addormentato proprio mentre parlava Silvio Berlusconi; ma il particolare non ha ancora avuto conferme ufficiali, e suona più che altro come una malignità.

Noi invece vogliamo aggiungere un nostro sincero apprezzamento per l'accaduto. Renato Brunetta finora aveva sempre interpretato il personaggio dell'uomo dinamico e pieno di energia, quello che frusta i suoi diretti collaboratori se non corrono abbastanza, che sgrida i giornalisti quando arrivano in ritardo alle conferenze stampa, uno che non perde tempo e non ammette le perdite di tempo altrui. Il suo piglio energico è servito a produrre norme di legge e comunicati stampa in quantità industriale, guadagnandogli il titolo di ministro più attivo della storia della Repubblica. Ma francamente ce lo aveva reso anche un tantino antipatico.

Ora abbiamo avuto la possibilità di vedere con i nostri occhi il lato umano del ministro Brunetta. Di questo dobbiamo essere grati alla prontezza di riflessi di un fotografo, e alla comodità delle poltrone dell'Auditorium di Roma.

Ecco il testo ufficiale del decreto (e la Cisl rifà pace con Brunetta)

2009-05-22T17:15:00.006+02:00

Sono passati un po' di giorni dall'ultimo post, e chi ha letto i giornali sa che cosa è successo nel frattempo. Dopo una lunga trattativa con gli altri ministeri (in particolare con il Tesoro di Tremonti), Brunetta è riuscito a chiudere il testo del suo decreto, modificandolo in diversi punti. Le modifiche, che poi esamineremo, sono più o meno quelle che avevamo già annunciato. Inoltre il ministro ha promesso che, prima dell'entrata in vigore del provvedimento, ci sarà un incontro con i sindacati. Sulla base di questo impegno, e dei cambiamenti al testo, la posizione della Cisl si è nuovamente ammorbidita.

Brunetta è tornato a essere "l'amico Renato", i dipendenti pubblici cislini gli hanno riservato una buona accoglienza al loro congresso di categoria (anche se ogni tanto è volato qualche fischio), Bonanni e Faverin hanno smesso di alzare la voce e si dichiarano soddisfatti. Insomma, tutto è tornato come prima, se non fosse per una novità: il contratto nazionale della sanità firmato da tutti i sindacati Cgil compresa. Ne parleremo nel prossimo post.

Ma vediamo adesso che cosa è cambiato nel decreto Brunetta dopo le correzioni apportate.

Il 25-50-25. Il meccanismo che obbliga le amministrazioni a distribuire le risorse degli integrativi in modo molto selettivo è stato smussato. Nelle singole amministrazioni sarà possibile applicare una ripartizione dei fondi meno drastica. Il sistema scritto nel testo finale del decreto è particolarmente complesso, semplificando potremmo riassumere così: si potrà allargare la platea della cosiddetta "fascia alta", cioè quelli che prendono il premio annuale massimo; allo stesso tempo si potrà ridurre la differenza economica fra il premio massimo e il premio per la "fascia media"; infine, sarà possibile attribuire un piccolo premio anche alla "fascia bassa" (i dipendenti giudicati più scarsi), anziché punirli con l'azzeramento totale del salario accessorio.
Tutto questo si potrà fare attraverso un accordo con i sindacati. E' chiaro però che, in mancanza di un'intesa, l'amministrazione è obbligata ad applicare il meccanismo standard previsto dalla legge: un quarto del personale con il 100% del premio, metà del personale con il 50% del premio, un quarto con lo 0%. I sindacati insomma saranno costretti a trattare e a cercare un accordo, altrimenti scatta la tagliola del 25-50-25.

Accorpamenti dei contratti. Come previsto, i dipendenti pubblici non contrattualizzati sono stati esclusi dall'accorpamento dei contratti e dalle altre norme che riguardano i sindacati. Polizia, forze armate, vigili del fuoco, corpo forestale conservano la loro autonomia.

La Presidenza. Il contratto autonomo della Presidenza del Consiglio probabilmente si salverà, non sarà accorpato a quello dei ministeri. Nell'ultimo capitolo del decreto, sotto il titolo "Norme finali e transitorie", c'è una frase molto significativa, anche se di lettura non semplicissima: si parla di "uno o più decreti" in cui si dovranno determinare "limiti e modalità di applicazione delle disposizioni [...] alla Presidenza del Consiglio", e si ricorda la "peculiarità del relativo ordinamento, che discende dagli articoli 92 e 95 della Costituzione". Traducendo in italiano, l'articolo si può interpretare cos^: Palazzo Chigi è un organo costituzionale e quindi deve avere un contratto a parte.

Gli insegnanti. Anche per il personale docente della scuola è prevista un'eccezione: a loro non si applicheranno le nuove regole sulla valutazione e sulla distribuzione dei premi di produttività. Ci vorrà un decreto a parte, e nelle decisioni dovrà essere coinvolta anche la Gelmini, ministro della Pubblica amministrazione.

Riguardo al contratto della Scuola, invece, il decreto per adesso conferma la decisione iniziale: deve essere accorpato a quello dei ministeri, delle agenzie e degli enti previdenziali. Stessa sorte per la Sanità, da unire al contratto degli enti locali. Ma è molto probabile che nella versione definitiva del provvetimento questi due comparti verranno salvati. Probabilmente la decisione sarà presa dopo che si sarà svolto il promesso incontro con i sindacati.

Brunetta va dalla Cisl, e pensa già a come cambiare (poco) il decreto

2009-05-13T15:03:00.008+02:00

Mentre scriviamo questo post Renato Brunetta sta salendo sulla sua auto blu in direzione di Fiuggi, dove interverrà al congresso della Cisl Funzione pubblica. E' escluso che ci possano essere contestazioni (contrariamente a quanto sembra sia avvenuto al congresso dei medici Cisl: secondo i racconti dei testimoni, quando il ministro Sacconi ha nominato il suo collega di governo sarebbe partita una salva di fischi).
La domanda è: che cosa è disposto a offrire Brunetta alla Cisl per convincerla a rientrare nella schiera degli "amici"? Per adesso sembrerebbe poco. Anche perché la Cisl per adesso sta chiedendo molto. Le dichiarazioni rilasciate nei giorni scorsi dal segretario generale Raffaele Bonanni sono impegnative, il decreto legislativo del governo viene bocciato praticamente in toto.
Nel frattempo si sa per certo che il ministro e i suoi tecnici stanno lavorando a una serie di correzioni da apportare al provvedimento. Correzioni richieste da altri ministri, ma anche da singole amministrazioni, o da settori speciali della pubblica amministrazione. Vediamo di che si tratta.

La regola del 25-50-25. E' forse il punto più importante del decreto. Stando al testo portato da Brunetta in Consiglio dei ministri, tutte le amministrazioni d'ora in poi dovranno distribuire il salario accessorio secondo uno schema prefissato: premio intero al 25% dei dipendenti, i bravissimi; premio dimezzato al 50%, i normali; zero premio al 25%, i presunti fannulloni (chiedo scusa per aver usato questa parola, che detesto). E' un modello molto rigido, che molti contestano, a cominciare da quelle amministrazioni che i premi differenziati ce li hanno già: abbiamo il nostro sistema che funziona bene da anni - dicono - perché ci costringete a cambiarlo?
Ieri uno dei tecnici più vicini a Brunetta, l'economista Leonello Tronti, ha annunciato al Forum Pa che nel testo finale la norma sarà resa più flessibile. Sarà infatti prevista la possibilità di deroga: nelle singole amministrazioni si potrà concordare con il sindacato un meccanismo diverso, senza i limiti fissi del 25-50-25.

Non contrattualizzati. Il ministro Maroni si è lamentato con Brunetta, e i sindacati di polizia hanno emesso un comunicato per protestare contro il decreto. Anche loro (come Cgil, Cisl, Uil e Confsal) contestano le norme che riducono pesantemente il potere di intervento dei sindacati. E' del tutto probabile che alla fine verranno accontentati: dal testo finale del decreto potrebbe essere tagliata tutta la parte che riguarda il personale non contrattualizzato, cioè appunto la polizia, i militari, i prefetti, i diplomatici. Loro si salveranno, tutti gli altri dipendenti pubblici no.

Sanità e scuola (e forse Presidenza). Un altro punto controverso è quello che riguarda l'accorpamento dei contratti. La bozza iniziale del decreto parla di due soli grandi contratti, uno per lo Stato centrale e un altro per le amministrazioni decentrate. E' facile immaginare la reazione, per esempio, del mondo della scuola, che si ritroverebbe improvvisamente senza un contratto tutto suo. Oppure della sanità, con infermieri e medici costretti a entrare negli stessi ranghi dei dipendenti comunali. In realtà il vero obiettivo di Brunetta è un po' meno ambizioso: pare che si punti ad arrivare a quattro contratti, cioè Stato, Scuola, Enti locali e Sanità. C'è però un'incognita: la Presidenza del Consiglio. E' un comparto piccolissimo, che in teoria non avrebbe alcuna ragione di sopravvivere, ma che ha (per evidenti motivi) molte possibilità di farsi sentire nelle stanze che contano. Nel testo del decreto potrebbe spuntare qualche frasetta per salvare il contratto della Presidenza, anche se Brunetta di suo sarebbe contrario.

Stipendi dei dirigenti. Secondo il decreto, d'ora in poi nella busta paga del dirigente la quota legata al risultato dovrà valere almeno il 30% dello stipendio totale. Le amministrazioni non sono d'accordo, anche quelle più vicine al governo. Ieri al Forum Pa il direttore del personale della Regione Lombardia Micele Camisasca ha fatto presente che, per come è scritto il testo ora, questo significherebbe ridurre il salario base dei dirigenti. Infatti se resta l'obbligo di lasciare invariata la spesa, per portare l'indennità di risultato al 30%bisognerebbe abbassare l'indennità di posizione (quella che il dirigente riceve a prescindere, e che è proporzionata all'importanza del suo incarico). Alla richiesta ha risposto anche stavolta positivamente Leonello Tronti: siamo d'accordo, questo punto sarà cambiato. Il tetto del 30% resterà, ma diventerà obbligatorio solo alla fine del 2016. Così ci sarà tutto il tempo per adeguarsi, spostando gli aumenti dei prossimi anni più sull'indennità di risultato che sulle altre voci. E poi non si esclude di aprire una breccia alla regola dell'invarianza di spesa. Scommettiamo che anche questa riforma sarà un'occasione per aumentare gli stipendi dei dirigenti?

Uno statale punito perché ha parlato con Santoro

2009-05-08T11:00:00.004+02:00

Un dipendente pubblico, dopo una notte passata a soccorrere le vittime del terremoto, parla alle telecamere di "Annozero". E l'amministrazione apre un procedimento disciplinare a suo carico. La storia di Pier Giorgio Cortesi, agente del Corpo forestale, raccontata sul Messaggero.it

Adesso la Cisl si fa sentire

2009-05-08T10:17:00.006+02:00

"Il confronto è assolutamente indispensabile". Giovanni Faverin, segretario della Cisl Funzione pubblica, ha diffuso ieri un po' a sorpresa un comunicato stampa che annuncia una richiesta rivolta dal suo sindacato a Brunetta: "La Cisl Fp, che dal 13 maggio sarà in congresso a Fiuggi, anticipa la richiesta al Ministro di un tavolo di confronto sui decreti attuativi della cosiddetta Riforma Brunetta".

La tattica del bastone. Il tono di voce suona piuttosto diverso da quello che avevamo descritto nel nostro post di qualche giorno fa. Faverin definisce "indispensabile un vero confronto con le forze sociali disponibili", invita il ministro a "mettere da parte la tattica 'bastone e opinione pubblica'”, denuncia le "strategie mediatiche che giocano sull’effetto annuncio", e avverte: "in un piano di rilancio delle amministrazioni pubbliche, non ci può essere spazio per finalità punitive a priori che colpiscano i tanti dipendenti pubblici che si impegnano e fanno bene il proprio lavoro”.

La risposta. La mossa di Faverin probabilmente vuole dare una risposta a quanti, dentro la Cisl, vedevano la posizione del sindacato troppo appiattita sulla linea del governo. A questo punto, un ministro intelligente dovrebbe accogliere la richiesta del sindacato che finora lo ha più aiutato. Dovrebbe cioè, come si suol dire, "aprire un tavolo". E poi a quel tavolo dovrebbe concedere qualche cosa, fare sua qualche proposta del sindacato. Per dimostrare che la disponibilità verso il governo produce qualche frutto, altrimenti un sindacato che tratta a fare?

Il congresso della Cisl Fp. Pare che al congresso della Cisl Fp Brunetta sarà presente. Vedremo.

Facebook vietato per gli statali

2009-05-06T17:52:00.005+02:00

A qualcuno potrà non fregargliene di meno, ma per qualcun altro è sicuramente una brutta notizia. Ieri Brunetta ha fatto sapere che sui computer degli uffici pubblici sarà messo un filtro per impedire ai dipendenti di collegarsi con Facebook. Le dichiarazioni del ministro si possono leggere qui.
Brunetta sostiene che "uno dei luoghi di maggior utilizzo del famoso social network siano proprio le postazioni pubbliche". Sarebbe interessante sapere da dove abbia ricavato questa informazione.

La Cisl condivide la linea di Brunetta, anzi "l'amico Renato"

2009-05-03T20:18:00.029+02:00

Finora ha solo scherzato: adesso Brunetta comincia a fare sul serio. Venerdì prossimo porterà in Consiglio dei ministri il decreto legislativo, cioè la sua vera riforma. Altro che gli interventini sulle assenze o le chiacchiere sui precari, ora arrivano le norme che cambieranno alla radice il lavoro e la contrattazione nelle amministrazioni. I contenuti del decreto sono stati anticipati in questo articolo sul Messaggero.it.
Qui su PUBBLICO DOMINIO vogliamo concentrarci su un aspetto marginale ma non irrilevante: l'atteggiamento della Cisl verso la riforma in corso.

Le proteste degli statali. In coda all'articolo che ho linkato si possono leggere i commenti inviati dai lettori del Messaggero.it. Molti sono dipendenti pubblici che se la prendono con Brunetta, e fin qui c'è poco da stupirsi. Ma ci sono anche diversi dipendenti pubblici che non rivolgono le loro critiche tanto al ministro, quanto alla Cisl. Sono presumibilimente attivisti di altri sindacati (c'è chi ad esempio si firma "Cub"), ma qualcuno dei commenti sembra provenire dall'interno del sindacato di Bonanni. Come quel lettore che ha scelto lo pseudonimo "Ex Cisl" e che a quanto si capisce annuncia addirittura una scissione e la nascita di una nuova sigla.

Cosa vuol dire? L'episodio vale per quello che è. I commenti inviati a un sito internet ovviamente non hanno significato statistico e non rappresentano un campione di alcunché. E' difficile misurare la diffusione del malcontento nella Cisl, potrebbe essere confinato a una scarsa minoranza di iscritti e simpatizzanti, che del resto non hanno mai fatto sentire la loro voce in circostanze ufficiali. Ciò che la lettura di questi commenti segnala però è che ormai la posizione di Bonanni e del segretario di categoria Giovanni Faverin viene generalmente identificata con quella di Brunetta e del governo.

Identità di vedute. Bisogna dire che Faverin e gli altri dirigenti della Funzione pubblica non fanno molto per distinguere le loro idee da quelle del ministro. In passato era già successo che il fronte del sindacato confederale si spaccasse (anche se nel pubblico impiego in verità è la prima volta che accade); ma quando sceglievano di firmare senza la Cgil, i cislini non rinunciavano mai a un atteggiamento dialettico e se necessario polemico nei confronti del governo, quantomeno nella forma. Adesso invece nelle posizioni pubbliche della Cisl sembra quasi che la vera controparte sia diventata la Cgil. Mentre si esibisce una grande omogeneità di vedute con Brunetta.

La lettera. Nelle comunicazioni interne poi l'affinità di intenti fra il sindacato e il ministro della Pubblica amministrazione viene messa ancora più in rilievo. Mi è capitato ad esempio di leggere una lettera inviata ai dirigenti della categoria Fps dal segretario nazionale Daniela Volpato. Nell'allegare la bozza del decreto Brunetta, la Volpato scrive: "Lo schema di decreto rappresenta l’avvio del percorso applicativo della legge delega n. 15/2009 di riforma delle Pubbliche Amministrazioni e del lavoro pubblico di cui condividiamo obiettivi e strategie". Una precisazione che chiarisce una volta per tutte la linea del sindacato, a scanso di equivoci.

Una specie di lapsus. Si può essere più espliciti di così? Sì, e lo ha dimostrato alcuni giorni fa il segretario generale Faverin, intervenendo a un seminario pubblico. Cito testualmente un passaggio del suo discorso: "E' la sfida che abbiamo lanciato con l'accordo di secondo livello e con l'abbracciare anche molte delle proposte di Renato Brunetta. Proposte che io condivido, e lo dico. Lasciamo stare il modo, la strategia di comunicazione, cioè l'usare l'opinione pubblica come elemento di spinta perché avvengano le cose. Io ne sono intimamente convinto". Subito dopo Faverin pronuncia una frase che inizialmente suona come una specie di lapsus: "Se Renato ha il coraggio di dire..." Fra i presenti qualcuno lo interrompe: e chi sarebbe questo Renato? Il segretario non si tira indietro e risponde: "Renato è Brunetta, Renato è il mio amico Renato Brunetta".

Brunetta e il terremoto: lo Stato c'è, gli statali no

2009-04-15T10:22:00.007+02:00

In questo blog cerchiamo di concentrarci soprattutto sui fatti, ma quando una politica è fatta prevalentemente di chiacchiere diventa a volte inevitabile occuparsi anche delle parole. In questi giorni di tragedia e di emergenza abbiamo sentito tanta retorica sull'efficienza dei soccorsi in Abruzzo e sul generoso impegno dei soccorritori. Quasi tutti hanno tessuto l'elogio dei "volontari della Protezione civile", come se la Protezione civile non fosse composta anche di dipendenti pubblici.

Ma le dichiarazioni che più colpivano erano quelle del ministro Brunetta. Il quale ha rimarcato con orgoglio che nelle zone colpite dal terremoto "lo Stato c'è". Ha detto proprio così, "lo Stato". Non gli statali. Quelli esistono solo quando le cose funzionano male. Quando invece funzionano bene allora lo Stato non è più composto di persone. Non esistono più i vigili del fuoco, i medici, gli infermieri, gli impiegati e i funzionari ministeriali che partecipano ai soccorsi, i dipendenti delle amministrazioni locali. C'è solo lo Stato. Che poi nelle parole del ministro diventa sinonimo di "il governo". Insomma, per essere più espliciti, secondo Brunetta quello che ha funzionato in Abruzzo è stato Brunetta stesso. Anzi no, il merito va condiviso con il sottosegretario Bertolaso, che peraltro è anche "il migliore capo della Protezione civile d'Europa".

Una dimenticanza? Colui che (impropriamente) si definisce "il capo del personale di 3 milioni e mezzo di dipendenti pubblici" di fronte a una prova decisiva per le strutture della pubblica amministrazione si dimentica di ringraziare le persone di cui si proclama direttore. Nelle famose aziende private tante volte portate ad esempio da Brunetta in genere non funziona così. Qualunque manager prima o poi fa i complimenti ai suoi dipendenti. Ma probabilmente non si tratta di una dimenticanza. L'esperienza di questo primo anno di governo ha dimostrato che l'attacco allo statale fannullone paga molto in termini di consenso, mentre l'elogio dello statale lavoratore è molto meno redditizio. E' un ragionamento che abbiamo già fatto in passato su PUBBLICO DOMINIO, e che probabilmente è stato fatto anche dal ministro.

Post scriptum. Ma siamo poi sicuri che in Abruzzo ci sia stata tanta efficienza? Personalmente, non sono in grado di pronunciarmi. Per esprimere un giudizio attendibile bisognerebbe essere stati sul posto, aver visto di persona cosa sta accadendo, e poi avere vissuto l'esperienza di altri terremoti passati in Italia, e magari anche di altre calamità avvenute all'estero, per poter fare il paragone con ciò che accade in questi casi negli altri paesi. Può darsi che dai diversi confronti alla fine la "macchina dei soccorsi" abruzzese risulti davvero molto ben congegnata, ma escludo che le tante lodi ascoltate in questi giorni siano il frutto di analisi approfondite e competenti. Certo, non basta aver visto un servizio al telegiornale per sentenziare che in Abruzzo "le cose hanno funzionato".

Mentre Brunetta parla di donne, Tremonti congela le liquidazioni

2009-04-03T12:24:00.003+02:00

Parlare d'altro, divagare, buttarla in caciara. E' la tecnica ben nota adottata dai governi nell'era dei mass media, un espediente talmente sfruttato e risaputo che ormai viene la nausea persino a denunciarlo. Accusare un premier o un ministro di averla sparata grossa solo per distrarre l'attenzione da ciò che si sta davvero facendo: è diventato un luogo comune così sentito e risentito che ormai anche questa accusa suona come un'arma dialettica spuntata.
D'altra parte che cosa si può dire dopo una giornata come quella di ieri? Telegiornali, giornali radio, siti internet si sono tuffati sulla grande chiacchiera del giorno: l'attacco del ministro Brunetta alle dipendenti statali che "vanno a fare shopping durante l'orario di lavoro". Nel frattempo le agenzie di stampa battevano un'altra notizia, passata del tutto inosservata. Cioè questa: alla Camera il governo ha presentato un articolo di legge per bloccare le liquidazioni dei dipendenti pubblici con 40 anni di contributi.

Da una parte le discussioni da bar di un ministro, senza alcuna conseguenza pratica; dall'altra le misure concrete che il governo sta assumendo per tagliare i costi del personale. Quale delle due notizie meritava di più un titolo di giornale? A leggere i quotidiani di oggi non ci sono dubbi, la notizia del giorno è il discorso di Brunetta sulle assenteiste. Permettetemi però di confessare i miei dubbi in proposito. (Per chi poi fosse interessato alla vicenda delle liquidazioni e della legge presentata dal governo, ecco l'articolo che ho scritto per il Messaggero.it)

Va precisato che questa volta il ricorso alle armi di distrazioni di massa non è stato intenzionale, o quanto meno non era stato calibrato in modo così scientifico. A quanto ci risulta, la norma sulle liquidazioni non è opera di Brunetta, è stata scritta da qualche collaboratore di Tremonti al ministero dell'Economia. Forse il ministro della Pubblica amministrazione non ne era neppure a conoscenza. Dunque quando ha parlato di donne che fanno la spesa Brunetta non pensava di coprire la notizia vera con un'altra apparente. Ha semplicemente fatto quello che fa tutti i giorni: ha tirato una mazzata contro i dipendenti pubblici (questa volta è toccato alle donne) per attirare l'attenzione su di sé e guadagnarsi le simpatie di tutti gli altri italiani. E' una scelta di comunicazione che gli ha consentito di diventare, stando ai sondaggi, il ministro più amato dagli italiani. Chiamatelo fesso!

Presidenza del Consiglio, per il contratto ci siamo quasi.

2009-03-27T20:21:00.003+01:00

Dopo tre anni e mezzo di attesa, la trattativa per il rinnovo del contratto alla Presidenza del Consiglio è quasi in conclusione. La cifra in discussione sarà di 125 euro lordi medi al mese, ma se si aggiunge anche la quota di salario accessorio (i premi di produttività) che viene spostata sul salario fisso tabellare si arriva a ben 425 euro.
Se ne parla con dovizia di particolari in questo articolo sul Messaggero.it.

Se si riuscisse a firmare nel giro di pochi giorni si darebbe una soddisfazione al segretario generale Mauro Masi, che nel giro di pochi giorni se ne andrà per assumere un ben più impegnativo incarico (sta per diventare direttore generale della Rai). Ma le cose si sono un po' complicate. Se la Cisl sembra disposta a chiudere subito, i sindacati autonomi oppongono una maggiore resistenza. Così si racconta in questo secondo articolo.

Brunetta fa una cosa buona, ovvero: ogni tristo è bono 'na vorta

2009-03-26T00:08:00.004+01:00

Non avendo mai fatto troppi complimenti al ministro Brunetta su questo sito, ci sentiamo autorizzati a segnalare una volta tanto una cosa abbastanza buona fatta in questi giorni. (A Roma c'è un detto che recita: "ogni tristo è bono 'na vorta". Oppure, se preferite, si può usare l'immagine dell'orologio rotto che dice l'ora giusta due volte al giorno).
Stiamo parlando dei cosiddetti emoticons, cioè il voto con le faccette che gli utenti potranno esprimere per far sapere come giudicano il trattamento ricevuto.

Sportelli murati. Ogni italiano ha conosciuto la frustrazione di mettersi in coda allo sportello, trovarsi di fronte un muro invalicabile di inefficienza e scortesia, e infine non sapere a chi rivolgersi per comunicare il proprio malcontento. Mettere a disposizione dei cittadini uno strumento per far sentire la propria voce è sicuramente un passo avanti. Naturalmente bisognerà vedere quanto questo strumento sarà diffuso e se sarà utilizzato in modo efficace. L'idea delle faccette tutto sommato è apprezzabile, semplifica il messaggio e lo rende comprensibile anche per gli utenti meno avveduti.

Tutto da solo. Insomma le intenzioni sembrano buone e l'iniziativa può essere elogiata. Magari si può obiettare qualcosa sul metodo seguito dal ministro. Come al solito, Brunetta ha fatto tutto da solo, senza coinvolgere nessuno. Soprattutto senza coinvolgere i sindacati, che pure avrebbero potuto dare il loro contributo. Fra l'altro, i primi a chiedere che il giudizio dei cittadini venisse preso in considerazione (anche per valutare il personale) sono stati proprio Cgil, Cisl e Uil, parecchio tempo fa. Tanto è vero che nell'ormai dimenticato Memorandum del pubblico impiego siglato dai sindacati e dal governo Prodi si prevedevano "indagini sulla percezione degli utenti".
Brunetta però ha sempre considerato una perdita di tempo ascoltare il parere di chi rappresenta i lavoratori. E su questo ci permettiamo di dire che sbaglia.

Per conoscere qualche dettaglio in più su come funzionano gli emoticons di Brunetta, ecco l'articolo pubblicato sul Messaggero.

di PIETRO PIOVANI

ROMA Sono contento: faccetta verde con la bocca piegata all’insù. Sono scontento: faccetta rossa con la bocca all’ingiù. Se poi sono così così, allora faccetta gialla e bocca a metà. Tecnicamente si chiamano emoticons, simboletti un po’ stupidini inventati per comunicare su internet, ma che ora possono rivelarsi utili per dare voce agli utenti dei servizi pubblici. Cioè praticamente a tutti gli italiani.
L’iniziativa si chiama “Mettiamoci la faccia”, e comincia a entrare in funzione in questi giorni. Chiunque si presenti allo sportello di un ufficio pubblico per fare una pratica, chiedere un documento, ottenere un servizio, ha la possibilità di far sapere come è stato trattato. E la stessa possibilità sarà offerta a chi usa i servizi on line o quelli telefonici. Così sarà possibile «monitorare la customer satisfaction», per usare l’astruso linguaggio molto in voga nella pubblica amministrazione. Detto più semplicemente, è un modo per misurare la soddisfazione dei cittadini, ascoltare il loro parere e capire cosa si può migliorare
Come votare. Negli uffici pubblici saranno installati dei “totem”, cioè delle colonnine con lo schermo e i tasti per scegliere la faccetta voluta. Oppure ci sarà uno schermo accanto a ciascuno sportello. Il ministro Renato Brunetta (che ieri ha presentato l’iniziativa alla stampa) assicura che non saranno possibili manipolazioni. Il giudizio potrà essere espresso una volta sola, e soltanto da chi ha appena ricevuto il servizio. Insomma non potrà mettere una faccetta il primo che passa per l’ufficio, e tantomeno potrà farlo un dipendente.
Internet e telefono. Anche quando si fa una pratica su internet si può scegliere un emoticon. Il voto si dà a operazione conclusa. Lo stesso succede per i servizi offerti via telefono: il giudizio viene espresso attraverso la tastiera e in forma anonima, cioè non potrà essere conosciuto dall’operatore con cui si è appena parlato.
Faccetta rossa. Se il giudizio è negativo, all’utente viene chiesto di spiegare il motivo: tempo di attesa troppo lungo, inefficienza dell’impiegato, eccetera.
L’uso dei risultati. I dati raccolti verranno usati dalle amministrazioni, per capire cosa non funziona e come migliorare il servizio. Serviranno poi a individuare gli uffici più efficienti e quelli meno, gli impiegati più meritevoli e quelli meno. «Serviranno anche a premiare i dipendenti», dice Brunetta.
Dove si vota. Nella prima fase sperimentale hanno aderito all’iniziativa alcune amministrazioni fra cui l’Inps (su internet, al telefono e negli sportelli di sette città), l’Enpals, l’Ipost, alcuni uffici postali, sette grandi comuni fra cui Roma e Milano.

Secondo la Corte di giustizia Ue, sono le donne a discriminare gli uomini

2009-03-24T01:31:00.009+01:00

Come già ho accennato in un precedente post, il dibattito sull'età pensionabile delle dipendenti pubbliche è viziato da una lunga serie di equivoci. Fra questi equivoci però ce n'è uno nato per ragioni abbastanza comprensibili: un'informazione è stata, diciamo così, travisata e rovesciata di segno perché appariva contraria a qualsiasi logica.

La Corte di giustizia europea. La necessità di elevare l'età della pensione femminile deriva, come si sa, da una sentenza della Corte di giustizia Ue. I giudici di Lussemburgo hanno decretato che il nostro sistema previdenziale è "discriminatorio". Cioè discrimina i sessi. Leggendo questa notizia, tutti in Italia hanno pensato che la Corte stesse censurando una discriminazione ai danni delle lavoratrici. Invece è l'opposto. La sentenza interviene per proteggere gli uomini: sono i dipendenti pubblici maschi ad essere discriminati.

La commissione di Brunetta. Il testo del pronunciamento europeo in verità non è così esplicito: la sentenza parla soltanto di "un regime discriminatorio contrario all'art. 141 del trattato della Comunità europea". Ma che l'interpretazione giusta sia quella di cui sopra lo si evince da un altro testo: il rapporto della commissione creata dal ministro Brunetta per studiare la parificazione dell'età pensionabile. In questo documento si spiega chiaramente che stiamo parlando di "disparità di trattamento ai danni degli uomini". E si aggiunge addirittura: "allo stato attuale, un dipendente pubblico di sesso maschile potrebbe adire il giudice nazionale per ottenere la concessione della pensione di vecchiaia a 60 anni, invocando la norma che prevede tale facoltà per le donne".

Quello che non si dice. Se così stanno le cose, allora tutta la discussione in corso sull'età pensionabile parte dalla rimozione di una premessa fondamentale: la riforma che si sta andando a fare ha come obiettivo il peggioramento delle condizioni lavorativo-previdenziali per le dipendenti pubbliche, perché questo di fatto ci chiede l'Europa. Parlare di "equiparazione" e di una riforma per "i diritti delle donne" penalizzate nelle loro prospettive professionali è del tutto fuorviante.
Il che non esclude che una riforma sia effettivamente necessaria. Ma un dibattito fondato sulle premesse sbagliate conduce con ogni probabilità alla soluzione sbagliata.

Precari e amari

2009-03-08T19:25:00.004+01:00

Anche se il decreto per adesso è sfumato, un provvedimento sui precari è sicuramente in arrivo. Il Parlamento dovrebbe approvare la legge nel giro di qualche mese. Se ne parla in questo articolo pubblicato dal Messaggero.
Viene spontaneo chiedersi: se già si sta approvando una legge, che bisogno c'era di fare un decreto? Una possibile spiegazione è la seguente: rispettando i normali iter parlamentari la legge verrebbe approvata in primavera, cioè sotto elezioni. Per evitare la spiacevole coincidenza, qualcuno nel governo potrebbe aver pensato di anticipare i tempi con un provvedimento d'urgenza.

Renato Brunetta, il più amato dagli italiani

2009-03-08T17:40:00.009+01:00

Non si può dire che il governo di centrodestra non stia mantenendo le promesse, almeno nel pubblico impiego. Avevano accusato Prodi di concedere aumenti troppo generosi ai dipendenti pubblici, soprattutto con i contratti integrativi? Una volta arrivati al governo hanno concesso aumenti molto limitati sul salario fisso, e addirittura tagliato il salario accessorio. Avevano denunciato l'eccesso di potere di cui godevano Cgil Cisl e Uil? Ora hanno limitato le possibilità d'intervento del sindacato, sottraendo alla contrattazione molti aspetti normativi e salariali, e assumendo quasi tutte le decisioni in modo unilaterale. Avevano contestato la "stabilizzazione" dei precari programmata dal ministro Nicolais? Non solo la stabilizzazione non si farà più, ma una legge in via d'approvazione ordina di mandare a casa tutti i lavoratori atipici in servizio da più di tre anni.

Una poltrona che dà popolarità. Adottando questa politica, il ministro della Pubblica amministrazione è diventato l'esponente più apprezzato del governo, stando a quanto dicono i sondaggi. In verità tutti i suoi predecessori si erano guadagnati una certa popolarità negli anni passati. Chiunque sia passato per la Funzione pubblica è riuscito a farsi un nome, anche figure poco conosciute come Luigi Mazzella o Angelo Piazza hanno ottenuto consensi e spazi su giornali, altri come Sabino Cassese o Franco Bassanini sono diventati vere star, altri come Frattini sono partiti dall'incarico della Funzione pubblica per intraprendere una grande carriera politica.

Il caso Brunetta. Rispetto agli altri però Brunetta si distingue per almeno due motivi.
Primo - i predecessori di Brunetta si sono tutti presentati, chi più chi meno, come difensori del personale pubblico, in particolare quando si trattava di ottenere più soldi per i contratti; Brunetta invece ha interpretato il suo ruolo in modo opposto.
Secondo - se è vero che tutti i ministri della Funzione pubblica hanno goduto di una certa popolarità, è altrettanto vero che la percentuale di consensi ottenuta da Brunetta non ha precedenti per il titolare di un dicastero di secondo piano. E forse il merito va proprio a questo suo piglio da castigatore.

Cosa rende di più. Difendendo i dipendenti pubblici ci si può forse guadagnare la stima di 3 milioni di persone (e non è neanche detto). Invece prendendoli a frustate si ottiene l'applauso sicuro degli altri 57 milioni di italiani. Da un punto di vista elettorale, è evidente quale sia la scelta più conveniente.
Resta da vedere che cosa succederà quando, nel giro di qualche anno, il ministro dovrà cominciare a rispondere dei risultati ottenuti. Di fronte a un ufficio pubblico, un ospedale, un asilo comunale che non funziona, potrà ancora Brunetta cavarsela buttando la croce addosso ai fannulloni?

Donne in pensione a 65 anni: un'ingiustizia e un controsenso

2009-03-05T16:10:00.004+01:00

Elevare l'età pensionabile per le sole donne è un'ingiustizia, perché già oggi nel pubblico impiego le donne sono costrette ad andare in pensione più tardi degli uomini. Ed è un controsenso, perché nello stesso momento tutte le amministrazioni stanno facendo piani di prepensionamento per i dipendenti più anziani.

Per leggere quello che nessuno dice a proposito di previdenza e dipendenti pubblici, ecco un articolo uscito sul Messaggero.it

Guerra (e pace) fra Cgil e Cisl

2009-02-24T11:19:00.003+01:00

Sul Messaggero.it è uscito un articolo sulla battaglia in corso negli uffici pubblici fra i due maggiori sindacati.

A quanto scritto vale forse la pena di aggiungere che, mentre nelle amministrazioni Cisl e Cgil si combattono a colpi di volantini e di videocomunicati, nelle segreterie generali si sta lavorando per tentare di ricomporre la frattura (o almeno per fare finta di). I più impegnati nello sforzo di ricucitura sarebbero, a quanto pare, quelli del Partito democratico, che per evidenti motivi sono stati messi in forte difficoltà dalla spaccatura sindacale. Il neosegretario Dario Franceschini si è mosso in prima persona, incontrando riservatamente Bonanni. Per la Cgil fa da mediatore Paolo Nerozzi, che al tempo di Cofferati era il numero uno del pubblico impiego e adesso è diventato parlamentare del Pd.

Primi tagli ai contratti integrativi: all'Ambiente tolti 60 euro netti

2009-02-15T16:23:00.006+01:00

Il taglio dei fondi per i contratti integrativi previsti dal decreto finanziario di Tremonti ha cominciato a far sentire i suoi effetti. Le prime (e per ora uniche) vittime sono i dipendenti del ministero dell'Ambiente. Nel frattempo il governo discute su come, dove e quando recuperare le risorse tagliate, visto che così ci si è impegnati a fare nell'accordo firmato con Cisl e Uil.

Di tutto questo si parla in un articolo pubblicato oggi su Il Messaggero.

Per rinfrescarsi la memoria, questa è la tabella con i tagli che subiscono le buste paga in virtù del decreto Tremonti. Per quasi tutte le amministrazioni la decurtazione avverrebbe nel 2010 o nel 2011. Per l'Ambiente invece il danno si può avvertire sin d'ora.

Chi sciopera contro il contratto vuole meno soldi?

2009-02-13T03:07:00.007+01:00

Oggi i dipendenti pubblici e i metalmeccanici della Cgil scioperano insieme. L'alleanza fra impiegati e operai ha colpito l'immaginazione di alcuni commentatori, anche se in effetti non si tratta di un fatto così clamoroso: tutte le volte che si fa uno sciopero generale le categorie più lontane si uniscono in piazza. Inoltre si potrebbero citare precedenti come un episodio avvenuto nel 2004 in un'assemblea dei delegati della Funzione pubblica Cisl, quando l'allora capo dei metalmeccanici Fim Giorgio Caprioli venne a Roma per proporre ai lavoratori della Funzione pubblica lo sciopero generale.

Forse per aiutare la Cgil a portare più gente in piazza, ieri Renato Brunetta ha fatto una delle sue dichiarazioni a effetto. Il ministro ha detto che se uno sciopera contro il contratto dovrebbe per coerenza rifiutare i 70 euro di aumento che quel contratto prevede. Ora, a parte il fatto che un lavoratore in sciopero già rinuncia a una giornata di stipendio, e con i tempi che corrono non è una deterrente da poco, si dovrebbe far notare al ministro che in genere chi protesta contro un contratto protesta perché giudica l'aumento troppo basso, non perché ha schifo dei soldi.

Esternazioni come questa forse faranno presa su alcuni elettori che non appartengono al mondo del pubblico impiego, ma certamente non favoriscono coloro che nelle amministrazioni hanno scelto la strada dell'accordo con il governo. Insomma non aiutano la Cisl e la Uil, i sindacati su cui invece Brunetta dovrebbe fare maggiore affidamento. Anzi li mettono in grande difficoltà.

P. S. Senza contare che, se anche un dipendente pubblico volesse rifiutare i 70 euro di aumento, non potrebbe farlo. L'amministrazione li mette in busta paga e non è prevista una procedura per restituirli al mittente. Al massimo si possono dare in beneficenza.

I risultati del referendum Cgil

2009-02-12T21:27:00.011+01:00

Com'è andato il referendum della Cgil? Mai come questa volta è difficile dire chi ha vinto e chi ha perso alle urne. Si può dare solo un'interpretazione del tutto personale dei numeri, basata per altro su dati parziali come sono quelli forniti dagli stessi organizzatori, che ovviamente nella vicenda sono parte in causa.

Dunque, stando a quanto riferisce la Cgil, il 94,6% dei votanti si sarebbero espressi contro l'accordo firmato da Cisl e Uil. Ma questa percenutale ha un valore poco indicativo. La vittoria dei no non è mai stata in discussione. Sebbene il segretario della Cgil-Funzione pubblica Carlo Podda avesse cercato di dare un significato reale al voto dicendo "in caso di vittoria dei sì, noi andremo subito a firmare il contratto", era evidente che a votare sarebbero andati soltanto i dipendenti contrari all'intesa da 70 euro. Gli altri sindacati hanno invitato a disertare il referendum, sommando così il numero dei loro sostenitori a quello degli astenuti.

Il dato realmente importante è quello che misura il numero dei voti contrari in rapporto non ai votanti, bensì al totale dei dipendenti. Ebbene, sempre a prendere per buoni i risultati che ha annunciato la Cgil, i no totali sarebbero 87 mila, pari a circa il 47% degli aventi diritto. Se così stessero davvero le cose, si potrebbe dire che il referendum è stato un discreto successo. I voti contro il contratto sarebbero il 68% in più di quelli che normalmente la Cgil raccoglie alle elezioni delle Rsu, e addirittura il triplo degli iscritti al sindacato di Podda ed Epifani. Inoltre il comunicato ufficiale degli organizzatori fa presente che 87 mila dipendenti contrari sono più di tutti gli iscritti che possono sommare la Cisl, la Uil, la Confsal e le altre sigle sindacali firmatarie dell'accordo.

Naturalmente su tutte queste valutazioni pesa l'incertezza di non potersi affidare alla verifica di un osservatore neutrale. In assenza di rilevazioni alternative, dobbiamo prendere per buone le cifre della Cgil.

Nel frattempo la Cisl sta andando avanti con la sua raccolta di firme. Nei prossimi giorni si avranno notizie e numeri da commentare, ma sin d'ora si può essere certi che gli uomini di Faverin e Bonanni annunceranno un'adesione ancora maggiore di quella comunicata dalla Cgil. Il che vorrebbe dire che qualcuno nelle amministrazioni ha contemporaneamente firmato in favore del contratto e votato contro il contratto. Oppure che i sindacati hanno truccato le loro cifre.

Due giorni per dire sì o no al contratto

2009-02-09T13:36:00.002+01:00

Oggi e domani sono aperti i seggi allestiti dalla Cgil per votare il referendum sul contratto 2008-2009. Per saperne di più, ecco un articolo sul Messaggero.it.

Agli statali 70 euro subito. Agli enti locali per ora niente, ma poi qualcosa in più

2009-02-04T02:04:00.013+01:00

Il ministro Brunetta ha convocato una conferenza stampa per "importanti comunicazioni sul rinnovo del contratto statali". Quali erano queste importanti comunicazioni? Essenzialmente due:
1. L'aumento di 70 euro lordi entrerà nelle buste paga dal mese di febbraio. Veramente si sapeva già, ma quando si tratta di dare questo tipo di notizie i ministri non hanno mai paura di essere ripetitivi.
2. Per gli enti locali e la sanità l'aumento invece ancora non arriva, ma la colpa - ci tiene a sottolineare Brunetta - non è del ministro. La colpa è di regioni, province e comuni, che hanno scelto di aspettare la firma del contratto prima di erogare gli aumenti, sebbene una norma di legge consentirebbe alle amministrazioni di farlo sin d'ora.

Sul primo punto si sofferma un articolo pubblicato oggi dal Messaggero. Quanto al secondo punto, quello che riguarda i lavoratori degli enti locali, vale la pena di aggiungere qualche osservazione in più.

Mentre nei comparti dello Stato centrale (ministeri, scuola, agenzie fiscali, enti parastatali) il contratto è stato firmato ed è ormai in vigore o sta per esserlo, nelle amministrazioni locali i tempi sono ancora lunghi. Questo dipende dal fatto che la Ragioneria generale ha finora fornito un parere negativo sulla bozza di accordo che dovrebbe essere siglata. In queste condizioni - dicono comuni, province e regioni - noi non possiamo pagare gli aumenti, non possiamo erogare soldi finché non otteniamo una copertura dalla Ragioneria. Brunetta ribatte che invece possono farlo, anzi lo ha scritto in una lettera indirizzata ai rappresentanti dei sindaci (il fiorentino Domenici), dei presidenti di regione (l'emiliano-romagnolo Errani), dei presidenti di provincia (il reatino Melilli). Lettera che si può leggere in fondo a questo post.

Ma perché la Ragioneria si oppone ai contratti di enti locali e sanità? Il fatto è che gli enti locali indentono concedere ai loro dipendenti qualcosa in più di quanto il governo ha previsto per gli statali. Qualche euro di aumento in più, e qualche garanzia normativa in più (per esempio si dovrebbero limitare le trattenute sui giorni di malattia). La Ragioneria considera però illegittime questo tipo di migliorie: una norma di legge del 2002 vieterebbe le disparità di trattamento fra i vari comparti della pubblica amministrazione.

E' chiaro che prima o poi la situazione si dovrà in qualche modo sbloccare. Sembra difficile che gli enti locali rinuncino alla loro intenzione di venire incontro alle richieste sindacali. L'aggiunta di qualche concessione è oltretutto indispensabile per ottenere la firma anche della Cgil, che finora non ha firmato i contratti nazionali dello Stato. Per gli amministratori locali (che sono in buona parte di centrosinistra) l'unità sindacale è fondamentale: come potrebbe un sindaco del Pd fare uno sgarbo del genere alla Cgil?

Se così stanno le cose, sembra inevitabile che alla fine i dipendenti di comuni, province, regioni e asl otterranno un contratto leggermente migliore rispetto ai loro colleghi statali. Per il momento non stanno vedendo neanche un euro di aumento, ma fra qualche mese forse potranno dire che a loro è andata meglio. Peraltro non si può escludere che in questa o quella amministrazione si decida di erogare almeno un anticipo: la legge di Brunetta consente a sindaci e presidenti di scegliere autonomamente se pagare o no.

Ecco dunque la lettera di Brunetta indirizzata al presidente dell'Anci (comuni), a quello dell'Upi (province) e a quello della Conferenza dei presidenti di regione.

"Ti scrivo in merito ai rinnovi contrattuali per il personale dipendente delle amministrazioni pubbliche, relativi al biennio in corso 2008 - 2009.
Come sai, negli ultimi mesi sono stati sottoscritti dall'ARAN e dalle organizzazioni sindacali rappresentative quasi tutti i contratti collettivi per il personale del settore Stato, riguardanti il predetto biennio economico; ciò consentirà di attribuire sollecitamente, non appena ultimate le procedure previste, i benefici economici spettanti.
Per i rinnovi contrattuali della Sanità, le relative procedure di contrattazione collettiva, invece, sono in una fase del tutto iniziale, considerato che sono stati da poco inviati all'ARAN i relativi atti di indirizzo; inoltre, per i rinnovi contrattuali del personale delle Regioni e delle Autonomie locali, a tutt'oggi non risultano ancora varati i necessari atti di indirizzo.
Rilevato quanto sopra, mi sembra utile, da parte mia, evidenziarti che la legge finanziaria per il 2009 (l. 22 dicembre 2008, n. 203), all'articolo 2, comma 35, con disposizioni applicabili a tutto il personale pubblico, ivi compreso anche il personale dipendente delle amministrazioni regionali e locali nonché del Servizio sanitario nazionale, prevede la possibilità di erogare direttamente le somme spettanti, sentite le organizzazioni sindacali e salvo conguaglio all'atto della stipulazione dei contratti collettivi nazionali di lavoro.
Pertanto, al fine di evitare prevedibili disallineamenti conseguenti ai tempi necessari per i rinnovi contrattuali e nell'ottica di assicurare quanto prima a tutti i dipendenti pubblici i benefici economici del biennio, Ti segnalo l'opportunità, ferme restando le valutazioni e le determinazioni nell'ambito delle proprie autonome competenze, di utilizzare le citate disposizioni della legge finanziaria per il 2009".
Renato Brunetta

Stiamo per tornare

2009-02-03T19:33:00.002+01:00

Chiedo scusa ai lettori di PUBBLICO DOMINIO per il lungo silenzio. Ancora qualche ora di pazienza e torneremo ad aggiornare il blog con nuovi post.

Ma il contratto degli enti pubblici è valido oppure no?

2009-01-06T02:10:00.005+01:00

Fino a un mesetto fa, tutti erano convinti che il contratto degli enti pubblici non potesse essere firmato senza la Cgil. Fra quei tutti c'erano anche il presidente dell'Aran Massimo Massella e il ministro Brunetta, i quali a metà novembre in una conferenza stampa ammettevano: in uno o due comparti del pubblico impiego, senza la Cgil potrebbe non esserci il 51% di rappresentatività.
La legge sulla rappresentatività stabilisce che un accordo è valido soltanto se i sindacati che lo firmano rappresentano il 51% dei dipendenti, percentuale che si calcola facendo la media fra il numero di tessere e i voti raccolti da ciascuna sigla alle elezioni per i rappresentanti sindacali. In teoria il calcolo doveva essere una cosa semplice, perché la matematica non è un'opinione. In pratica, la norma ha aperto un dilemma interpretativo su cui si stanno esercitando da mesi squadre di giuristi, magistrati e avvocati.

La questione è la seguente: quando si dice 51 per cento che cosa si intende per "cento"? La percentuale va calcolata sul totale delle tessere e dei voti validi? Oppure il "cento per cento" è la somma dei voti e delle tessere messi insieme dai soli sindacati ammessi al tavolo? Insomma, i consensi ottenuti dalle sigle che non hanno raggiunto il quorum vanno inclusi nel conteggio o vanno scartati?

La legge infatti prevede che alle trattative possa partecipare solo chi ha una rappresentatività minima del 5%. Negli enti pubblici le sigle al di sopra del quorum sono soltanto cinque. Se il conto si limita a quelle cinque, è chiaro che la firma di Cisl e Uil basta e avanza a garantire il 51%. Se invece si comprendono anche tutti quei sindacati che non hanno i requisiti per entrare nelle trattative, allora Cisl e Uil non sono sufficienti a raggiungere la metà di deleghe e voti.

Quest'ultima interpretazione era sembrata inizialmente quella più sensata, almeno a una prima lettura del testo della legge. Poi però è successo un fatto nuovo. Il ministro Brunetta ha chiesto un parere ufficiale al Consiglio di Stato. E i magistrati del Consiglio di Stato hanno detto che la legge va interpretata nell'altro modo. Quindi la Cgil non serve più. Ecco perché è stato possibile firmare il contratto prima di Natale, come abbiamo già raccontato.

Ma a quanto pare la diatriba non si è ancora del tutto esaurita. La Cgil ha annunciato che presenterà ricorso: "Il contratto - si legge in un comunicato - è stato sottoscritto da Cisl e Uil senza l'adesione del 51% delle organizzazioni sindacali, fatto di una gravità politica inaudita, peraltro illegittimo dal punto di vista normativo, e che certamente troverà seguito in una nostra azione legale". Pare che gli avvocati della Cgil siano abbastanza sicuri di vincere la causa. Vedremo su quali argomenti punteranno.

In ogni caso, nella prossima busta paga gli aumenti previsti dal contratto dovrebbero già esserci a prescindere da eventuali ricorsi e dalla validità del contratto. Così prevede un articolo della legge Finanziaria approvato dal Parlamento per volontà di Brunetta. Ma insieme all'aumento, in quella stessa busta paga i dipendenti di Inps, Inail, Inpdap, Aci e degli altri enti rischiano di trovare anche una brutta sorpresa. Ne parleremo a tempo debito.

Un "autorevole giornalista" ringrazia sentitamente la Flp

2008-12-30T03:41:00.009+01:00

I lettori di PUBBLICO DOMINIO mi perdoneranno se utilizzo questo post per un ringraziamento personale. Voglio infatti esprimere la mia sincera riconoscenza al sindacato autonomo Flp, che in un suo documento pubblico mi ha definito "autorevole giornalista" e ha citato i contenuti di un mio articolo come se fossero una prova definitiva e incontestabile, distribuento in allegato copia del mio scritto. Essendo abituato a ricevere dai sindacati, in particolare da quelli autonomi, quasi solo critiche e talvolta anche insulti, per una volta mi sono sentito molto lusingato.

Per contraccambiare, voglio offrire un consiglio sincero e niente affatto ironico ai generosi esponenti della Flp: non è mai prudente dare troppa importanza alle cose che scrivono i giornalisti, che siano autorevoli o no. Io per primo, pur facendo sforzi infiniti per verificare fatti e notizie prima di pubblicarli, penso che sia meglio non fidarsi troppo di quello che scrivo nei miei articoli. I giornali servono a ricevere le prime informazioni, non a certificare le ultime verità.

Inoltre inviterei i gentilissimi compilatori di quel documento a confrontare le loro opinioni con quelle di altri membri della loro stessa Federazione. Per esempio con la Flp del Tesoro, ai quali ho dedicato qualche riga a proposito del Cral al ministero dell'Economia. Sbaglierò, ma ho il sospetto che da quelle parti non mi considerino altrettanto autorevole.

Gli aumenti per gli enti pubblici non economici (cioè Inps, Inpdap, Inail)

2008-12-30T03:22:00.006+01:00

Ecco la tabella con gli aumenti previsti dal nuovo contratto 2008-2009 per gli enti pubblici non economici, volgarmente detti parastato, insomma Inps, Inail, Inpdap, Aci e qualche altro ente più piccolo. (Per ingrandire l'immagine bisogna cliccarci sopra).

L'intesa preliminare è stata firmata il 22 dicembre, quindi ci vorrà ancora un mesetto abbondante prima che il contratto entri in vigore. Tuttavia, secondo la norma di legge fatta approvare da Brunetta, gli aumenti del 2009 dovrebbero essere pagati comunque nelle buste paga di gennaio, a prescindere dall'esistenza o meno di un contratto nazionale.

Sulle sorti di questo contratto peraltro grava l'incognita di un ricorso legale annunciato dalla Cgil. Ma di questo parleremo in un prossimo post.

Ma che novità: un altro spoils system

2008-12-30T02:55:00.006+01:00

Poteva il nuovo governo di centrodestra fare a meno del suo spoils system? Certo che no. In tutte le amministrazioni statali sono in corso le grandi manovre per confermare o sostituire i dirigenti di prima e seconda fascia. Molti riusciranno a conservare il loro posto, qualcuno sarà spostato a un nuovo incarico, qualcun altro sarà gentilmente invitato ad andare in pensione (come consentito da una norma del decreto finanziario di Tremonti).
All'argomento è dedicato un articolo uscito sul Messaggero prima di Natale.

Lo spoils system del 2009 si distinguerà dalle sue edizioni precedenti per un aspetto. Diversamente dal passato, questa volta non dovrebbero esserci grandi proteste né polemiche politiche. I sindacati non faranno rumore, visto che il rimpasto dei dirigenti è l'effetto di una norma contrattuale che essi stessi hanno firmato qualche anno fa, in tempi non sospetti. Quella norma, cioè, che prevede l'azzeramento di tutti gli incarichi dirigenziali ogni volta che si fa una riorganizzazione degli uffici. Quanto ai partiti d'opposizione in Parlamento, sembrano ancora meno intenzionati a sollevare il caso. Anche perché il Pd e Di Pietro hanno a loro volta fatto i loro giri di poltrone durante le precedenti legislature.

All'Agenzia del Territorio si mangia e si canta aspettando il Natale

2008-12-11T13:11:00.010+01:00

Gabriella Alemanno, nuova direttrice dell'Agenzia del Territorio (nonché sorella del più famoso sindaco Gianni), si sta preparando al Natale nel migliore dei modi. Ieri sera ha invitato tutti i rappresentanti sindacali a una cena nel Chiostro del Bramante. Stasera invece a Villa Madama la tavola è imbandita per i dirigenti dell'Agenzia. Giovedì prossimo l'appuntamento è in chiesa, nella Basilica di Santa Prassede, per una messa alla quale è invitato a partecipare tutto il personale. Stando a quanto si racconta, la funzione prevederà l'intervento di un coro composto da dipendenti dell'Agenzia, e pare che in questi giorni nei locali di Largo Leopardi si siano svolte le prove del complesso vocale.

Purtroppo non tutti si sono fatti coinvolgere dai sentimenti di amore e concordia che dovrebbero prevalere in questi giorni natalizi. Quei miscredenti della Cgil anzi ne hanno approfittato per lanciare un attacco alla direttrice e - tanto per cambiare - al ministro Brunetta. La Fp-Cgil ha diffuso il comunicato che pubblichiamo di seguito.
(Anche qualche dipendente, o forse qualche dirigente, si è lamentato per i cori negli orari d'ufficio, tanto è vero che l'amministrazione si è poi convinta a trasferire le prove in chiesa).

"A proposito di assenze: comunicato stampa della Funzione Pubblica CGIL Nazionale
Apprendiamo che il 18 dicembre alle ore 10.00 presso la Basilica di S. Prassede, il Direttore dell'Agenzia del Territorio, alla fine della celebrazione liturgica, formulerà gli auguri di Natale al personale.

Noi rispettiamo le scelte religiose di tutti, siano esse quelle dei cattolici, che sappiamo prevalenti nel nostro Paese, sia quelle di tutti gli altri credo, ma anche le scelte dei non credenti.

Proprio per questo ci pare discutibile l'iniziativa in questione che, è bene ricordarlo, si svolge in orario di lavoro.

Inoltre una domanda sorge spontanea: quale tipo di trattenuta verrà fatta a chi parteciperà alla Messa e agli auguri?

In tempi di furia anti-assenteismo, che rimettono in discussione, per fare solo esempi, i permessi per donare il sangue o che tagliano i salari se ci si assenta per visite mediche, una risposta ci è dovuta."

Il contratto delle Agenzie fiscali: ecco gli aumenti 2008-2009

2008-12-04T13:10:00.005+01:00

Qui sotto c'è la tabella con tutti gli aumenti previsti dal nuovo contratto delle Agenzie fiscali 2008-2009: l'aumento tabellare e dell'indennità di amministrazione del 2009, gli arretrati del 2008.
Un mese fa, tutti i giornali hanno dato ampio risalto al nuovo contratto dei ministeri. Invece del contratto delle Agenzie, firmato il 24 novembre, non ha scritto una riga nessuno. Perché? Non si sa, così gira l'informazione, è la stampa bellezza.
(Per ingrandire la tabella bisogna cliccarci sopra).

I massaggi alla cioccolata del ministero dell'Economia

2008-12-02T18:22:00.006+01:00

Vi interessa un massaggio alla cioccolata? Un linfodrenaggio? Un "French manicure"? Al ministero del Tesoro, in via XX settembre, c'è un estetista che propone prezzi speciali.
Sul Messaggero.it leggete le ultime novità sull'ormai leggendario Cral del Mef (Ministero Economia e Finanza).

Presidenza del Consiglio, 600 € di indennità (ma non di aumento)

2008-11-28T01:02:00.006+01:00

Novità in arrivo per le buste paga della Presidenza del Consiglio. Nel nuovo contratto nazionale (che dovrebbe essere firmato entro il mese di dicembre) sarà prevista una "indennità di specificità organizzativa", che ammonterà mediamente a 600 euro lordi mensili. Per saperne di più si può leggere l'articolo pubblicato dal Messaggero.it (lo trovate in fondo a questo post).

La notizia è stata riportata anche da alcuni quotidiani. "Il manifesto" le ha dedicato addirittura la prima pagina, con il titolo "Brunetta card". Sotto al titolo si legge: "Dal ministro anti-fannulloni 600 € mensili d'aumento per la casta dei suoi dirigenti... A tutti gli altri dipendenti pubblici solo 70 euro".
Per amore della verità, bisogna precisare che:

- I 600 euro dell'indennità non possono essere in alcun modo accostati ai 70 euro di aumento previsti per i ministeriali. I dipendenti della Presidenza avranno un aumento analogo a quello di tutti gli altri dipendenti pubblici (cioè il 3,2% per un biennio). L'indennità invece è una nuova voce della busta paga che assorbirà altre voci già esistenti. In altre parole, non farà aumentare la retribuzione media del personale della Presidenza.

- Quello che cambierà con questo contratto nazionale è che sarà stabilizzata in busta paga una somma forfettaria uguale per tutti (fatte salve le differenze di area e fascia economica), usando soldi che in precedenza venivano distribuiti secondo criteri meritocratici (almeno in teoria). Insomma si distribuiscono "a pioggia" risorse che prima erano destinate alla produttività.

- E' sbagliato dire, come fa "Il manifesto", che Brunetta ha introdotto un'indennità "per la casta dei suoi dirigenti". Innanzitutto perché il contratto non riguarda i dirigenti, bensì impiegati e funzionari. Poi perché soltanto una piccola quota del personale di Presidenza lavora con Brunetta alla Funzione pubblica. In realtà, più che Brunetta sono interessati agli esiti di questo contratto Silvio Berlusconi e il segretario generale di Palazzo Chigi Mauro Masi.

* * *
Questo è l'articolo pubblicato il 25 novembre sul Messaggero.it

Presidenza del Consiglio, per i dipendenti
orario di 38 ore e 600 euro di indennità

di Pietro Piovani
ROMA (26 novembre) – Un'indennità mensile che in media ammonterebbe a oltre 600 euro, ma che per i funzionari più alti in grado può arrivare anche a 900 euro. È la ricompensa che dovrebbero ricevere i
2.500 dipendenti della Presidenza del Consiglio, in cambio di un allungamento dell'orario di lavoro settimanale: 38 ore, anziché 36 come per gli altri ministeriali. Così ha disposto il governo nella sua direttiva per il rinnovo dei contratti nazionali. Il cambiamento dunque dovrebbe avvenire quando sarà
firmato il nuovo contratto, cosa che dovrebbe avvenire nel giro di qualche settimana.

In realtà, per i lavoratori di Palazzo Chigi e delle altre sedi presidenziali non si tratterebbe di una novità assoluta. Già da qualche anno il 90 per cento del personale ha adottato volontariamente un orario prolungato di 39 ore e quaranta minuti, ottenendo in cambio una consistente indennità. Si potrebbe
dunque dire che il nuovo contratto comporterà una riduzione dell'orario, se non fosse che fra il vecchio e il
nuovo regime si segnala una differenza sostanziale: oggi la settimana di 39 e passa ore è solo un'eventualità, nel senso che il dirigente «può chiedere» all'impiegato di lavorare un po' di più ma può anche non chiederlo; domani invece le 38 ore diventeranno un obbligo da rispettare tutte le settimane. Per il dipendente resta comunque la possibilità di non aderire al nuovo orario, rinunciando all'indennità.

Le risorse con cui si pagano i 600 euro medi sono grosso modo le stesse con cui fino a qualche anno fa venivano pagati gli straordinari. In passato infatti i dipendenti della Presidenza erano gli unici a poter contare su una rilevante voce aggiuntiva in busta paga legata alle ore lavorate in più. Il passaggio dal sistema degli straordinari a quello dell'indennità fissa forfettaria arriva quasi in coincidenza con l'installazione dei tornelli per controllare le presenza. Anche per questo la Cgil (che alla Presidenza è esclusa dalle trattative, non avendo un sufficiente numero di iscritti e di voti) commenta la notizia con
sarcasmo: «Al “personale caro” può essere riconosciuta una sorta di indennità-tornello», commenta il segretario della Fp-Cgil Carlo Podda. «Mi chiedo se non debba essere estesa a tutti gli altri lavoratori». Alle dichiarazioni della Cgil ha replicato il ministro della Funzione pubblica Renato Brunetta, ricordando che questa indennità non farà aumentare la retribuzione complessiva media dei dipendenti della Presidenza, visto che utilizzerà risorse già esistenti per altre voci della busta paga.

Va detto che la cifra finale dell'indennità non è ancora stata concordata con precisione. Dovranno discuterne l'Aran (in rappresentanza del governo) e i sindacati. È probabile che al tavolo della trattativa l'Aran provi a utilizzare solo una parte delle risorse disponibili per premiare l'allungamento dell'orario, proponendo di destinare i soldi restanti per incentivare la produttività. Oltre all'indennità il nuovo contratto prevederà il normale aumento di stipendio, con una rivalutazione pari al 3,2% rispetto al salario attuale.

Per Abatecola, il Mef salva troppe poltrone da dirigente

2008-11-23T02:02:00.009+01:00

Prendendo spunto dalla circolare della Ragioneria di cui ho parlato nel post precedente, Roberto Abatecola ha inviato a PUBBLICO DOMINIO un intervento sulla riorganizzazione del ministero dell'Economia.
Abatecola può ormai essere considerato un opinionista assiduo di questo blog. Per chi non conoscesse la sua biografia, può essere utile leggere un vecchio post di gennaio (si trova qui).

Ecco dunque la nuova lettera del dottor Abatecola.

Caro Piovani, ho letto il suo interessante articolo sul Messaggero del 19.11 “uffici pubblici, sarà un 2009 di tagli”. In particolare nel capitolo sul Personale, lei fa riferimento alla circolare della ragioneria generale che ricorda gli obblighi previsti dalle legge: riduzione del numero dei dirigenti, spostamento del personale dai compiti logistico strumentali ai compiti più legati alla missione dell’amministrazione ecc.
Peccato che in mattinata avevo letto il D.M. del Ministero dell’economia e delle finanze predisposto in attuazione del DPR 43/2008 concernente la riorganizzazione del Ministero, e sono rimasto colpito dal numero di uffici che sono adibiti alla gestione del personale. Premesso che si tratta della gestione di circa 10000 dipendenti centrali e periferici, vediamo brevemente quanti uffici , ovviamente diretti da personale dirigente di prima e seconda fascia, si dedicano a tale attività:
- Primo dipartimento (direzione generale del tesoro): pag. 3 ufficio di raccordo con il dipartimento dell’amministrazione generale
- Secondo dipartimento (ragioneria generale) Pag. 17 sempre ufficio di raccordo con il dipartimento affari generali.
- Terzo dipartimento (dipartimento politiche fiscali) pag. 54 ha più uffici che si occupano sempre di gestione risorse umane
Veniamo al quarto dipartimento ossia al dipartimento affari generale e del personale diretto da un Capo Dipartimento e da 5 dirigenti generali di prima fascia :
A pagina 69 leggiamo che ci sono 4 uffici alle dirette dipendenze del capo dipartimento, nonchè ben 7 dirigenti con l’incarico di consulenza, studio e ricerca. Inoltre a pagina 75 è descritta l’organizzazione di una direzione centrale per le politiche del personale (diretta da un dirigente generale) con ben 7 uffici diretti da dirigenti di seconda fascia.
Infine a pagina 76 è prevista un’altra direzione generale per i servizi al personale , sempre diretta da un dirigente generale) con altri 11 uffici diretti da dirigenti di seconda fascia
Tralasciando che in ogni dipartimento è previsto un ufficio per il controllo di gestione dipartimentale, sintetizzando possiamo dire che per la gestione delle risorse umane del MEF, circa 10.000 dipendenti) sono previsti:
1 capo dipartimento
5 dirigenti generali di prima fascia
34 dirigenti di seconda fascia

Facendo il confronto con l’Inpdap che gestisce circa 6500 dipendenti con un dirigente generale e 3 dirigenti di seconda fascia, non mi sembra che il MEF sia il miglio esempio di riorganizzazione ai fini dello snellimento degli organici.
Ovviamente sarebbe ancora più interessante leggere la delicatissime e numerosissime competenze degli altri uffici ma questo richiederebbe una competenza specifica sugli argomenti che solo gli addetti ai lavori possono comprendere. Io qualche risata l’ho fatta. Per chiudere penso che questo era il momento giusto per procedere ad un vero snellimento dell’organizzazione riducendo il numero di uffici e quindi di dirigenti, considerata la possibilità di usufruire delle agevolazioni previste dalla legge 133( legge Brunetta) per favorire i pensionamenti anticipati dei dirigenti con 40 anni di servizio e per coloro per i quali mancano 5 anni per il diritto alla pensione. Cordiali saluti.
Roberto Abatecola

Per la Ragioneria, il taglio agli stipendi resta in vigore

2008-11-23T01:22:00.012+01:00

Mercoledì scorso sul Messaggero ho riferito di una circolare diffusa dalla Ragioneria generale dello Stato. La circolare ribadisce le misure di risparmio sulle spese delle amministrazioni, sia le spese di funzionamento sia quelle per il personale.

Il testo non contiene grandi novità, si limita a ribadire quanto già è stato scritto nel decreto finanziario di Tremonti e nella precedente Finanziaria di Padoa-Schioppa. C'è però un capitoletto intitolato "Contrattazione integrativa" che non è passato inosservato. La Ragioneria ha voluto ribadire che, in base alla normativa vigente, i fondi di amministrazione (i famosi FUA) sono decurtati. Nella circolare non si fa alcun accenno all'accordo che il governo ha sottoscritto con Cisl, Uil e Confsal. Cioè quel documento con cui il governo si è impegnato a recuperare i soldi tagliati.

Naturalmente, questo non significa che i soldi non saranno recuperati. L'impegno è stato firmato dal sottosegretario Gianni Letta e da due ministri, si suppone che a Palazzo Chigi ci sia tutta l'intenzione di onorarlo. La circolare però testimonia come al ministero dell'Economia il problema non si consideri affatto risolto. Il ministro Tremonti non ha voluto mettere il suo nome sull'accordo con i sindacati, e per il Tesoro la questione delle risorse è ancora tutta da discutere.

L'agenzia per la meritocrazia, che 8 milioni si porta via

2008-11-20T10:39:00.002+01:00

Lo sapevate che nel disegno di legge Brunetta è prevista fra l'altro l'istituzione di una agenzia per il merito nella pubblica amministrazione, più o meno come quella che aveva proposto tempo fa il professor Pietro Ichino? E lo sapevate che questa agenzia, secondo il testo in discussione al Senato, dovrebbe costare 8 milioni l'anno? E lo sapevate che di questi soldi una buona fetta, almeno un milione e mezzo se non di più, è destinata a retribuire i cinque esperti che daranno vita all'agenzia, pari a una media di almeno 300 mila euro a cranio? Sapevatelo!
Ecco l'articolo pubblicato sul Messaggero.

Ancora sul contratto e sulle "fasce"

2008-11-20T10:27:00.002+01:00

Sono stato rimproverato da alcuni sindacalisti per l'ultimo post che ho scritto. Io dicevo che nessuno, né nei sindacati né al Dipartimento Funzione pubblica, aveva saputo spiegarmi che cosa volevano dire quelle sigle che si leggono nelle tabelle del nuovo contratto dei ministeri (II F 3, III F 1, eccetera). "Se lo chiedevi a me, te lo spiegavo", mi ha detto qualcuno dopo aver letto il post. Evidentemente mi sono rivolto ai sindacalisti sbagliati, comunque non avevo alcuna intenzione di fare polemica: anche nei sindacati, come in qualunque altra organizzazione, ognuno ha il suo ruolo e i suoi compiti, c'è chi si occupa dell'impostazione "politica" (in senso buono) e chi si concentra su numeri e tabelle.

Mi è stato anche rimproverata una piccola imprecisione linguistica. Ho usato il termine "fasce" in modo sbagliato. Non è vero che le fasce corrispondono alle vecchie "aree". Le aree continuano a chiamarsi aree: prima erano "area A", "area B" e "area "C", adesso "area 1", "area 2" e "area 3". Le fasce invece sono le posizioni economiche all'interno di ciascuna area.

Ministeri, ecco gli aumenti del contratto 2008-2009 (con le nuove qualifiche)

2008-11-18T01:58:00.021+01:00

Questa è la tabella con tutti gli aumenti del 2009 e l'una tantum degli arretrati 2008. Per ingrandirla bisogna cliccarci sopra.

Nel nuovo contratto nazionale dei ministeri si trovano in allegato, come in tutti i contratti, le tabelle con gli aumenti e con le nuove retribuzioni annue.
Quando ho letto per la prima volta le tabelle mi è saltata agli occhi una cosa che non capivo. Nel contratto 2008-2009 non si trovano più le qualifiche che tutti conosciamo, B2, B3, C1 e così via. Da questo biennio i livelli professionali e retributivi sono espressi con una classificazione completamente nuova: si va dalla posizione più bassa I F 1 a quella più alta III F 7. E che roba è?

Ho rivolto la domanda a molte persone: sindacalisti, alti dirigenti del Dipartimento Funzione pubblica. Nessuno ha saputo rispondermi. Per capirci qualche cosa ho dovuto rivolgermi all'Aran. Così ho scoperto che con questo contratto si è deciso di adottare un nuovo ordinamento, articolato come quello vecchio ma con due differenze. La prima è una differenza solo nominale: quelle che prima si chiamavano "aree" (area A, area B, area C) d'ora in poi si chiameranno fasce (I F sta per prima fascia). La seconda novità invece è sostanziale: all'interno di ciascuna fascia si istituiscono una o due posizioni economiche in più.

Che cosa cambia concretamente per i dipendenti? Provo a spiegare quello che credo di aver capito io (anche se all'Aran non me l'hanno detta proprio così).
Prima un dipendente di area B, una volta arrivato alla posizione economica più alta (B3-S) non poteva sperare più in un avanzamento. Per salire doveva essere ammesso all'area C, e per fare il salto di area bisogna aspettare che venga bandito un concorso. Adesso invece quel dipendente, divenuto II F 4, avrà davanti a sé altri due possibili gradini economici da scalare con discreta facilità.

Dunque nella nuova classificazione ci sono cinque caselle vuote, cioè momentaneamente prive di personale: una nella prima fascia, due nella seconda e due nella terza. Dovrebbero riempirsi nei prossimi anni.

All'Aran mi hanno spiegato che fra "area" e "fascia" ci sarebbe anche una differenza normativa, ma qui ho paura di essermi proprio perso. Non voglio neanche provare a ripetere quello che ho sentito: mi fermo qui.

P. S. In verità le posizioni economiche divise in fasce non sono una novità di questo contratto. Erano state introdotte dal contratto precedente, biennio 2006-2007, ma non erano ancora state utilizzate nelle tabelle degli aumenti, se non per il contratto delle Agenzie fiscali. In effetti i dipendenti conoscono già da tempo la loro nuova posizione economica, perché possono leggerla sulla busta paga.

Firmato il contratto dei ministeri: i soldi vanno tutti sul salario fisso

2008-11-13T11:45:00.005+01:00

Ieri sera è stato firmato il contratto nazionale dei ministeri. Rispetto al pre-accordo di Palazzo Chigi c'è una novità: l'aumento di 70 euro andrà tutto sul salario tabellare. In altre parole i soldi vengono distribuiti, come si suol dire, "a pioggia". Per i premi di produttività in questo contratto non ci saranno aumenti, le risorse dei fondi di amministrazione restano quelle di prima.

E' un risultato che Cisl e Uil possono vantarsi di aver ottenuto al tavolo delle trattative con l'Aran. Per quanto riguarda invece la controparte, cioè il governo, va sottolineato come in questo primo anno di legislatura si sia deciso di destinare tutte le risorse disponibili allo stipendio fisso. Al salario da distribuire con criteri meritocratici si è riservata qualche attenzione solo come possibile fonte di risparmio: i fondi di amministrazione per il governo andavano tagliati, e se alla fine si salveranno sarà solo per l'insistenza dei sindacati.

Il ministro Brunetta ha motivato queste scelte con la scarsa fiducia che il governo ripone negli attuali meccanismi di distribuzione del salario variabile. In altre parole, i soldi che ci sono vengono spesi male, non servono a premiare realmente il merito, quindi per adesso si possono ridurre. Se ne potrà riparlare in seguito, quando saranno riformati i criteri di misurazione della produttività.
Certo è che per adesso di riforme concrete non se ne vedono. E l'accordo sui ministeri firmato ieri non sembra proprio quel "contratto innovativo" che il ministro aveva promesso poco tempo fa (come documenta questo lancio dell'agenzia Adnkronos). E se proprio si tratta di innovare Brunetta ha scelto di seguire un'altra strada: il disegno di legge delega in discussione al Senato, e soprattutto i successivi decreti delegati. Le nuove regole per il personale pubblico verranno introdotte dal governo per via legislativa. Senza dover discutere con i sindacati.

E' arrivato il nuovo "Conto annuale".

2008-11-13T11:07:00.006+01:00

E' uscito il nuovo "Conto annuale" della Ragioneria generale. Il "Conto annuale" è il censimento più completo e attendibile sulla popolazione dei dipendenti pubblici italiani, l'unico che riesce a registrare i dati provenienti da tutte (o quasi tutte) le amministrazioni italiane.

Il difetto di questa rilevazione è che richiede molto tempo. Le cifre pubblicate oggi sono aggiornate al 31 dicembre del 2007, ed è già un risultato notevole perché in un passato non troppo lontano i dati venivano raccolti ed elaborati non con mesi bensì con anni di ritardo. E' la natura stessa del censimento a richiedere tempi lunghi: ricevere le informazioni da 10 mila diverse amministrazioni, accertarsi che queste informazioni siano omogenee e che le cifre siano raffrontabili, è un lavoro che non si può sbrigare in pochi giorni.

Di recente il Dipartimento Funzione pubblica si è messo in competizione con la Ragioneria. Per iniziativa del ministro Brunetta, ha cominciato a compiere le rilevazioni per proprio conto, in particolare sulle assenze per malattia, ottenendo nel giro di poche settimane dati abbastanza indicativi. Il lavoro della Funzione pubblica è sicuramente interessante. Consente di avere informazioni discretamente attendibili con aggiornamento mensile. Ma bisogna sempre ricordare che fra queste rilevazioni e il "Conto annuale" c'è la stessa differenza che esiste fra un sondaggio (compiuto su un campione statistico) e un censimento (che interpella un'intera popolazione). Ovvero, per fare un paragone ancora più esplicito: i dati di Brunetta sono come i sondaggi pre-elettorali, il "Conto annuale" sono le elezioni.

Detto questo, dal "Conto annuale 2007" è emerso un dato quasi storico: l'anno scorso c'è stato un sensibile calo nel numero dei dipendenti pubblici e nella spesa per il personale. La riduzione di spesa è in parte l'effetto temporaneo di un anno di vuoto contrattuale. La riduzione degli organici invece è un fatto reale, e sarebbe interessante osservare come il governo precedente sia riuscito a snellire (almeno per un anno) il personale pubblico senza creare grosse tensioni né conflitti sindacali.

Chi vuole approfondire l'argomento può leggere l'articolo pubblicato sul Messaggero, corredato anche di una tabella. In questo articolo ho potuto estrarre solo poche cifre di sintesi dalla mole di tabelle e di notizie che il "Conto" può offrire. Di sicuro il rapporto della Ragioneria sarà lo spunto di altre riflessioni nei giorni a venire.

In Veneto la Cgil ce l'ha con i "finocchi", la Cisl si offende e minaccia querela

2008-11-10T11:36:00.011+01:00

La disputa fra Cgil e Cisl si fa sempre più animosa, e forse ormai non fa neanche più notizia. La Cisl si lamenta per la veemenza verbale che stanno dimostrando i sindacalisti e i militanti della Cgil durante le manifestazioni di questi giorni.
In Veneto, la regione da cui proviene Giovanni Faverin (prossimo segretario generale della Fp Cisl), si è arrivati persino a minacciare azioni legali.

L'episodio che ha scatenato la lite è un video-intervento diffuso dalla Cgil veneta attraverso un blog chiamato Radio 18 (ormai la battaglia sindacale si combatte su internet, almeno nel pubblico impiego). Un esponente locale della Fp-Cgil, tale Giuseppe Franchi, avrebbe pronunciato fra l'altro la seguente frase: "Cisl e Uil hanno fatto i finocchi con i culi dei lavoratori".
L'espressione ha fatto molto arrabbiare il segretario della Fp Cisl Veneto, Daniele Dal Cortile, che ha annunciato querela. La Cgil ha subito inviato una lettera di scuse, e a quanto si capisce l'incidente si può considerare chiuso.

Come sono cambiati i tempi. Appena un anno fa, Bonanni ed Epifani insieme sul palco di Piazza San Giovanni davano del "Pinocchio" al governo Prodi. Oggi invece i sindacati si danno del finocchio l'un l'altro.

Questo Beppe Franchi della Cgil deve essere un tipo particolarmente creativo. Nel già menzionato sito Radio 18 compare anche come attore, in un curioso filmettino di propaganda per le elezioni delle Rsu.

P.S. In un articolo pubblicato sul Messaggero, ho confuso il ruolo di Daniele Dal Cortile definendolo "segretario regionale della Cgil Funzione pubblica". Chiedo scusa qui, non avendo avuto la possibilità di farlo sul giornale. Mi consolo pensando che non sono l'unico a sbagliare. La Cisl nel suo comunicato ufficiale ha sbagliato il nome di Giuseppe Franchi: lo ha chiamato Giovanni. In effetti nella Fp-Cgil esiste un Giovanni Franchi, ma lavora in Toscana e si occupa di polizia penitenziaria.

Un sindaco in difesa dei dipendenti pubblici

2008-11-07T16:38:00.002+01:00

Una notizia che non ha avuto grande eco sui giornali nazionali.

Laura Puppato, sindaco di Montebelluna (Treviso), ha fatto sapere che rinuncerà a un giorno di paga in segno di solidarietà con i dipendenti pubblici.
"La messa all'indice dei dipendenti pubblici - spiega - mi trova in completo disaccordo". La Puppato difende in particolare i dipendenti degli enti locali. "Questo atteggiamento di generica riprovazione mette sullo stesso piano persone che, con passione, dedizione, competenza e disponibilità, spesso sotto pagate, svolgono meritorio lavoro a favore di collettività diverse".

Il protocollo Brunetta è un successo per il governo, un affare per i contribuenti, una fregatura per i dipendenti pubblici

2008-11-04T00:23:00.022+01:00

E' ora di dare un giudizio sul protocollo d'intesa siglato da governo e sindacati. Quelle tre pagine segnano l'inizio di una nuova epoca per i dipendenti pubblici italiani, e non si può non esprimere una valutazione. Chi scrive su questo blog non fa parte del governo, né di un partito di maggioranza, né di uno di opposizione, né di un sindacato, e non è neppure un dipendente pubblico. Perciò è libero di dire la sua senza essere influenzato da alcun interesse personale.
Analizzerei il testo del protocollo a seconda dei punti di vista.

1. Per i dipendenti pubblici.
Chi lavora in un'amministrazione pubblica non troverà in questo accordo molte ragioni per gioire. Firmandolo i sindacati hanno di fatto rinunciato a un anno di aumenti (nel 2008 ci saranno soltanto gli 8 euro della vacanza contrattuale) e hanno dato il via libera a un contratto nazionale da 70 euro lordi mensili (di cui 60 di aumento di stipendio vero e proprio e 10 da distribuire con i contratti integrativi). Sono cifre che gli stessi sindacati firmatari consideravano fino a pochi giorni fa una miseria. Vi ricordate che cosa si diceva nei posti di lavoro appena qualche mese fa, quando furono firmati i contratti dell'ultimo biennio? Malumori fra i dipendenti, assemblee di fuoco, crisi di coscienza fra i sindacalisti, dirigenti di Cgil-Cisl-Uil contestati, e alle Agenzie fiscali addirittura si andò vicini alla bocciatura del contratto. In alcuni comparti la Confsal (che oggi ha aderito alla proposta di Brunetta) si rifiutò di firmare. All'epoca si trattava di un aumento medio da 101 euro lordi, ma tutti i dipendenti pubblici la consideravano "un'elemosina". Eppure gli stipendi si rivalutavano del 4,5, cioè più dell'inflazione, mentre con l'accordo di Brunetta la rivalutazione sarà del 3,2%, cioè molto meno di quanto crescerà il costo della vita (si veda questa tabella).
La Cisl e la Uil ribattono: sì, ma grazie a questo accordo abbiamo recuperato i soldi che Tremonti aveva tagliato dai fondi di amministrazione. E' vero. Ma è come dire che si è ottenuto il risultato di avere quello che si aveva già. Si è accettata una perdita di potere d'acquisto per non dover subire un danno ancora maggiore. Non mi sembra un grande successo. Senza contare che, siglando la pace con il governo, Cisl e Uil hanno di fatto rinunciato a difendere quei 50-60 mila precari destinati a rimanere disoccupati fra meno di un anno.

2. Per i contribuenti.
Quelli che forse dovrebbero gioire sono gli altri italiani. Coloro che non lavorano per il settore pubblico, e che pagano le tasse. Il contratto da 70 euro, unito alla riduzione degli organici programmato per i prossimi anni, farà risparmiare parecchi soldi allo Stato. Ridurre il costo del personale è una cosa molto negativa per il personale, ma molto positiva per il paese. In questo momento vanno di moda le ricette economiche keynesiane, e tutti consigliano al governo di aumentare la spesa pubblica per sostenere i consumi e favorire la ripresa. Ma per Keynes - che era un genio - la spesa pubblica non era mica tutta uguale: c'è spesa e spesa. Personalmente, rimango dell'idea che lo Stato italiano ha ancora bisogno di ridurre le sue spese correnti (cioè pensioni e stipendi dei dipendenti pubblici), mentre le poche risorse disponibili andrebbero concentrate sugli investimenti (cioè ferrovie, porti, reti tecnologiche, ricerca scientifica, volendo anche istruzione). Un investimento è una spesa che mi garantirà un reddito maggiore nel futuro. Una spesa corrente è una spesa e basta.
Certo, non tutti i contribuenti sono uguali. Per i lavoratori autonomi, un risparmio sui contratti pubblici è sicuramente un affare. Per i dipendenti delle imprese invece il discorso è più complesso: risparmieranno sulle tasse, ma ci rimetteranno sui loro stipendi, perché il 3,2% di rivalutazione concesso ai pubblici farà da parametro per i contratti nazionali dei privati.

3. Per il governo.
Non c'è dubbio: dalla vertenza sul pubblico impiego chi esce sicuramente vincitore è il governo. Con il protocollo d'intesa si è garantito un biennio di moderazione salariale. Ma soprattutto, è riuscito a spaccare il fronte dei sindacati confederali. E' un successo politico. Isolare la Cgil è stato sin dall'inizio un obiettivo primario del centrodestra, soprattutto di quell'area del centrodestra che fa capo a Sacconi e Brunetta. Con la Cgil e la Cisl che si fanno la guerra, il Partito democratico si trova in forte imbarazzo. Lo si è visto già lo scorso 25 ottobre al Circo Massimo: Walter Veltroni ha potuto sfogarsi sulla scuola (dove i sindacati sono rimasti uniti) ma riguardo al pubblico impiego è dovuto rimanere sul generico, per evitare di scontentare l'una o l'altra confederazione.
Per il governo Berlusconi, un accordo separato senza la Cgil ha un valore politico altissimo. Ecco perché Brunetta ha ottenuto il via libera da Palazzo Chigi, nonostante l'opposizione del ministro dell'Economia Giulio Tremonti, che non voleva concedere neppure quei pochi soldi necessari a raggiungere l'accordo.

Ma dei contrasti fra Tremonti e Brunetta parleremo nei prossimi giorni.

Video-battaglia fra sindacati. E a Piazza del Popolo la Cisl Funzione pubblica non c'è

2008-10-30T14:56:00.009+01:00

Cisl e Cgil sono in piena guerra multimediale. Dopo il video di Carlo Podda, di cui abbiamo già parlato, anche il suo ormai rivale Giovanni Faverin (prossimo successore di Rino Tarelli) ha inviato un messaggio alla nazione. Si può vedere, oltre che sul sito della Fps-Cisl, anche su Youtube.
Ma non è finita qui, perché sul sito della Cgil è comparso un nuovo video di Podda, questa volta intitolato "Perché non abbiamo sospeso lo sciopero prima dell'incontro con il governo del 30 ottobre".

L'incontro con il governo è in corso proprio in questo momento. A meno di clamorose sorprese, al termine della riunione la Cisl revocherà lo sciopero. E con ogni probabilità anche la Uil.

Nel frattempo oltre un terzo dei dipendenti pubblici Cisl e Uil, cioè quelli della scuola, scioperano e scendono in piazza. Stamattina c'è stata la manifestazione nazionale a Roma. Nella folla di Piazza del Popolo spiccava l'assenza della Cisl-Funzione pubblica. In compenso c'erano i metalmeccanici. Stranezze che accadono di questi tempi.

La guerra è guerra: comincia la competizione fra Cgil e Cisl

2008-10-26T21:52:00.006+01:00

Per anni nel pubblico impiego Cgil e Cisl sono andate d'amore e d'accordo. Anche i rispettivi segretari di categoria (Carlo Podda e Rino Tarelli) venivano spesso considerati come una cosa sola, magari anche per la loro somiglianza fisica. All'Aran, al Dipartimento Funzione pubblica, al Tesoro, venivano in genere nominati in coppia: Podda e Tarelli, Tarelli e Podda.

Adesso, dopo la rottura sindacale che si è consumata nei giorni scorsi, la coppia si è sciolta. Cgil e Cisl hanno preso due strade diverse, la prima ha respinto la proposta del ministro Brunetta, la seconda l'ha accolta, e a questo punto fra le due sigle rischia di aprirsi una competizione durissima, per contendersi voti e tessere. Un primo assaggio di quello che potrebbe accadere lo stiamo avendo sin d'ora, su internet.

Sul sito della Fp-Cgil è stato caricato un video in cui Carlo Podda spiega le ragioni del suo sindacato. Podda parla agli iscritti della Cgil, ma poi si rivolge anche "alle lavoratrici e ai lavoratori non iscritti alla Cgil", ovvero ai militanti di quelle "nostre organizzazioni sorelle, io continuo a chiamarle così, la Cisl e la Uil del pubblico impiego, che hanno voluto aderire a questa intesa per motivi che io non riesco materialmente a comprendere". E poi continua chiedendo a quelli della Cgil, "di fare uno sforzo insieme con tutte le lavoratrici e i lavoratori, anche con quelli iscritti alla Cisl e alla Uil, per dire no a questo accordo. Partecipate alle assemblee, informate i lavoratori: le tv e i mezzi di informazione di massa ufficiali non lo faranno. Partecipate agli scioperi che saranno comunque fatti".
Un messaggio che ricorda vagamente il proclama dell'8 settembre 1943 ("...le forze italiane reagiranno ad eventuali attacchi da qualsiasi altra provenienza").

Quando quelli della Cisl hanno visto questo video, si sono arrabbiati parecchio. Non tanto Tarelli, che negli ultimi giorni sembra essersi messo un po' in disparte (ormai si aspetta solo l'ufficializzazione del suo nuovo incarico), quanto il suo imminente successore Faverin. Il quale ha inviato una prima risposta mettendo a sua volta in rete un documento intitolato "La Cisl a testa alta", e anche un volantino con gli slogan "Non ci spaventano le critiche. Non ci spaventano le denigrazioni. Non ci spaventano gli attacchi gratuiti".
E anche in questo caso il pensiero va al Maresciallo Badoglio: il nuovo nemico non viene nominato, ma a buon intenditor...

La guerra è guerra. I lavoratori di altre categorie ci sono abituati. Nei metalmeccanici, per fare un esempio, il conflitto fra Cgil e Cisl è una pratica quotidiana. I dipendenti pubblici però fino a oggi non conoscevano questo genere di asprezze fra "organizzazioni sorelle". Forse d'ora in poi dovranno farci il callo.

A meno che...

A meno che non arrivi qualcuno a salvare l'unità sindacale del pubblico impiego. E questo qualcuno può essere una persona sola: Giulio Tremonti. Ne parleremo nei prossimi giorni.

Il ministero precisa: il documento c'è ancora e non è cambiato

2008-10-25T13:24:00.005+02:00

L'ufficio stampa del Dipartimento Funzione pubblica mi ha fatto presente che la bozza di protocollo d'intesa proposta ai sindacati è ancora visibile sul sito internet. Come avevamo già scritto nel post precedente, il testo non è più visibile sulla home page (adesso si trova fra le notizie d'archivio). Ma questo - spiega l'ufficio stampa - non dipende da una censura o da un ripensamento, bensì dal naturale scorrere delle notizie, che in genere rimangono nella pagina iniziale del sito soltanto per un giorno.

Inoltre viene confermato che il testo visibile ora sulla home page non è il testo di un nuovo protocollo, ma una sintesi del documento redatta a uso dei giornalisti e dei cittadini interessati.

Cucù, il protocollo del governo non c'è più. Però c'è quello Brunetta

2008-10-24T19:58:00.002+02:00

Sono giornate complicate per il ministro Brunetta, per i sindacati, per tutti. Nella concitazione succedono cose strane. Per esempio accade che il Dipartimento della Funzione pubblica prima pubblichi sul suo sito il testo del documento proposto dal governo ai sindacati (quello che noi abbiamo già linkato nel precedente post); poi, durante la giornata di oggi, questo documento sparisca dalla home page dello stesso sito, e ne compaia un altro intitolato "Protocollo del ministro Brunetta". Quale sarà quello buono?

Non è chiaro se questo secondo testo sia una nuova versione del documento, oppure se si tratti di una sua sintesi redatta dall'ufficio stampa. Sta di fatto che in quelle righe si trovano alcune piccole ma sostanziali novità. Per esempio, a proposito dei fondi speciali per gli integrativi (quelli tolti al ministero della Salute, a quello dell'Economia, all'Inps, alle agenzie fiscali, eccetera). Ora si legge che il governo si impegna per un recupero "integrale" delle risorse, cosa che il primo documento non diceva.
Quanto al taglio del 10% per tutti i fondi di amministrazione, si fornisce un'inedita indicazione delle risorse che il governo pensa di recuperare: 220 milioni.

Hanno vinto Brunetta e Sacconi, l'unità sindacale non c'è più. E finisce un'epoca

2008-10-24T02:32:00.006+02:00

Ieri è stata una giornata storica. Per la prima volta da quando nel pubblico impiego esiste la contrattazione, Cgil Cisl e Uil hanno preso strade diverse. Di fronte alla nuova proposta del governo, la Cisl ha deciso di dire sì, la Cgil ha scelto di dire no, la Uil ha preferito dire una cosa che ancora non si è capita bene ma che ha occhio e croce, pare, forse, probabilmente sarebbe un ni. L'unità sindacale è finita. I ministri Brunetta e Sacconi hanno conseguito una prima vittoria (la spaccatura del fronte confederale) e forse conseguiranno anche la seconda (la firma dei nuovi contratti nazionali).

In estrema sintesi, i contenuti di questo accordo si possono riassumere così: riguardo ai fondi per la contrattazione integrativa, il governo si impegna a rivedere il taglio fin qui previsto; riguardo ai contratti nazionali, i sindacati (quelli che firmano) danno un sostanziale via libera agli aumenti offerti dal governo, cioè 60 euro lordi sul salario tabellare e 10 euro lordi sul salario variabile. Nei prossimi giorni proveremo a dare una valutazione oggettiva del documento (che intanto potete leggere qui). E cercheremo di capire se le diverse posizioni assunte dai tre sindacati siano motivate solo dalla ricerca degli interessi dei lavoratori o anche da interferenze politiche. Perché, comunque la si pensi, è chiaro che la trattativa a questo punto ha assunto un significato politico che rischia di prescindere dalle buste paga dei lavoratori.

C'è anche un'altra cosa che speriamo di fare nei prossimi giorni. Come qualcuno saprà, di recente le riunioni sindacali sono state investite da una clamorosa e inedita ventata di trasparenza. I resoconti delle sedute stilati dall'Aran sono stati pubblicati su internet, e addirittura l'incontro del 14 ottobre è stato filmato dalle telecamere e diffuso dalla Fp-Cgil (chi vuole divertirsi lo trova qui). Ebbene, siamo molto curiosi di vedere come sono andate le cose nella lunga e confusa giornata di trattative che si è svolta ieri, prima all'Aran e poi con Brunetta nella sede della Funzione pubblica.

I falsi Brunetta (e quello vero)

2008-10-21T15:23:00.009+02:00

Sta ottenendo un grande successo l'imitazione di Brunetta che ha fatto Crozza su La7. In effetti merita.
Mi pare invece meno divertente l'imitazione radiofonica di un certo Sergio Sironi su R101.
Infine, non è un'imitazione, ma pura realtà, il Brunetta intervistato a Matrix che parla del mancato Nobel.

Fulvio Ferrazzano, segretario dello Snaprecom

2008-10-19T18:21:00.003+02:00

Il segretario dello Snaprecom Fulvio Ferrazzano ha inviato un commento al mio post sulla Presidenza del Consiglio. Nel suo testo mi dedica alcune gentilezze sulle quali non vorrei soffermarmi troppo. Vorrei invece rispondere ad alcune affermazioni di merito: lo farò nelle prossime ore aggiungendo un mio commento in coda al suo.

Brunetta fa audience

2008-10-19T03:10:00.011+02:00

Ancora una volta mi trovo a scrivere di Renato Brunetta, e confesso di non poterne più. Non passa giornata senza che ci si trovi a riportare una dichiarazione del ministro, una notizia che riguarda il ministro, una polemica innescata dal ministro. Abbiamo alle spalle appena cinque mesi di governo, e sembra passata un'eternità.

Tuttavia devo personalmente ringraziare il professor Brunetta. Da quando c'è lui, questo blog ha aumentato il numero di lettori. Su Google vanno fortissimo le ricerche con le parole "Brunetta", "assenteismo", "dipendenti pubblici".
Il pubblico impiego è diventato un argomento che tira, e tutti i giornali se ne sono accorti. Soprattutto i siti internet, dove l'interesse riscosso da una notizia è immediatamente misurabile con il conteggio dei clic.

A questo proposito è molto interessante una visita al sito web del Messaggero. L'edizione on line del quotidiano mostra tutti i giorni la classifica dei dieci articoli più letti del giorno, e gli articoli su Brunetta o sugli statali saltano sempre ai primi posti. Inoltre il sito presenta la classifica dei più letti della settimana. Se la scorriamo oggi, vediamo che nella settimana appena trascorsa fra i dieci articoli di maggior successo ce ne sono cinque dedicati al pubblico impiego.

Quando qualcuno gli ha rimproverato di andare troppo in televisione, Brunetta ha risposto: "Faccio audience, mi invitano". Premesso che gli inviti si possono sempre rifiutare, bisogna riconoscere che ha detto una cosa vera.

Ma siccome a PUBBLICO DOMINIO dell'audience gliene importa poco, nei prossimi giorni cercheremo di non nominare il ministro Brunetta. Ci proveremo, ma sarà dura. Di questi tempi, chiedere a un dipendente pubblico di non pensare a Brunetta è come chiedere a un eschimese di non pensare al freddo.

Le voci che girano su Brunetta, su Bonanni, sui tagli alla produttività e sulla stampa

2008-10-19T02:38:00.012+02:00

Pur preferendo raccontare le notizie sicure e verificabili, ogni tanto vale la pena di soffermarsi anche sulle voci.

Per esempio, gira voce che presto il governo potrebbe fare qualche concessione economica ai dipendenti pubblici. Non sui contratti nazionali, bensì sui fondi per i premi di produttività. I tagli previsti dalla manovra potrebbero essere parzialmente reintegrati, forse con un emendamento alla Finanziaria da presentare nei prossimi giorni in Parlamento.

Sempre secondo certe voci, il parziale ripensamento del governo sarebbe il frutto delle pressioni che la Cisl sta facendo sul ministro Sacconi. Ma anche il Giulio Tremonti pare che abbia aperto un canale di dialogo con i sindacati.

Le voci dicono che i sindacati stanno puntando su questi ministri per aggirare l'ostacolo Brunetta. In particolare sempra che i rapporti fra Brunetta e Raffaele Bonanni siano molto peggiorati. Dopo tante aperture di credito e tante dichiarazioni concilianti, il segretario della Cisl negli ultimi tempi ha assunto un atteggiamento molto più energico nei confronti del ministro (questa non è una voce, è un fatto). Qualcuno dice che Bonanni si sia reso conto di non poter sostenere la linea del dialogo e della trattativa di fronte ai suoi iscritti del pubblico impiego, i quali sono sempre più scontenti per le misure del governo in materia di personale. Qualcun altro pensa invece che il vero motivo di divisione siano i tagli alle deleghe sindacali (che per un sindacato significano soldi e forza lavoro) voluti dal ministro. Qualcun altro ancora pensa che Bonanni abbia deciso di tenere duro da una parte (il pubblico impiego) per poter mollare da un'altra (la trattativa sulla riforma dei contratti nazionali, dove la Cisl è su posizioni ormai distanti dalla Cgil); in altre parole, Bonanni avrebbe scelto di andare allo scontro con Brunetta e allo stesso tempo di andare all'accordo con Sacconi.

Un'altra voce che gira, è che la carta stampata dopo tanti elogi potrebbe diventare improvvisamente critica nei confronti del ministro Brunetta.

Saranno vere queste voci? Non lo so, sono voci, e io non sono in grado di confermarle né di smentirle. Ma sono sicuro che per saperne di più basterà avere qualche giorno o qualche settimana di pazienza.

La canna da pesca di Brunetta: il badge fa da esca e i giornalisti abboccano

2008-10-14T01:36:00.011+02:00

I giornalisti sono come pesci che abboccano all'amo. Ma a differenza dei pesci, quando si trovano un amo infilzato nella gola godono come pazzi.
Ieri il ministro Brunetta ha lanciato la sua lenza a Palazzo Chigi, all'ingresso principale della Presidenza del Consiglio. Ha invitato la stampa per celebrare la solenne inaugurazione dei tornelli, si è messo in posa davanti ai fotografi esibendo agli obiettivi il suo badge, ha fatto il segno della vittoria con la mano, ha annunciato l'apertura di "una nuova stagione" per il pubblico impiego italiano.

La grande maggioranza dei lettori/telespettatori italiani avrà pensato: "Finalmente anche negli uffici pubblici si mettono i varchi elettronici, finalmente si controlleranno le entrate e le uscite degli statali, finalmente quei fannulloni la smetteranno di andare a fare la spesa invece di lavorare". Qualcuno avrebbe dovuto spiegare che in realtà i tornelli esistono da tanti anni in quasi tutta la pubblica amministrazione italiana. Che Palazzo Chigi era semmai una (ingiustificabile) eccezione, e che questa novità presentata in pompa magna dal ministro interessa solo qualche centinaio di persone, più qualche altro centinaio che lavora nelle altre sedi della Presidenza sparse per Roma. Mentre per gli altri centinaia di migliaia di statali il badge esiste già da una vita.
Sarebbe stato anche il caso di spiegare che l'attivazione dei tornelli non basta a garantire un reale controllo delle presenze, come hanno testimoniato in passato le tante inchieste televisive sugli impiegati che arrivano, "strisciano" per finta e poi se ne vanno a parcheggiare l'auto o per andare a passeggio.
Infine, sarebbe stato giusto forse ricordare che il nuovo sistema di varchi elettronici installato alla Presidenza è anche il frutto del lavoro lasciato in eredità dal governo Prodi.

Tutte queste cose sarebbe stato bene raccontare, per spiegare correttamente agli italiani quello che succede. Ma i giornalisti se ne sono dimenticati. In compenso sono andati nei bar intorno a Palazzo Chigi per chiedere ai baristi se si attendono un calo d'affari. I baristi ovviamente hanno risposto: "Non cambierà niente".

Appunto. Sembra sempre che cambi chissà che cosa, invece non cambia niente. Su questo tema segnalo un articolo messo in rete da ilmessaggero.it

Sempre a proposito di Presidenza: e il contratto?

2008-10-11T02:05:00.007+02:00

Quelle venti righe sui tornelli a Palazzo Chigi pubblicate dal Messaggero di ieri non hanno provocato la reazione solo dello Snaprecom (di cui al precedente post). Anche un altro sindacato autonomo si è rivolto a me, in questo caso inviandomi una lettera (fra l'altro molto educata). Il sindacato è la Flp, la lettera è quella che riporto di seguito:

Gentile dr. Piovani,
ho letto il suo articolo pubblicato sul Messaggero di oggi 10 ottobre, pag. 51 relativo ai tornelli a Palazzo Chigi.
Nello stesso si afferma che lo Snaprecom ha fatto una lotta contro i tornelli in PCM. Sicuramente lo Snaprecom è il primo sindacato della PCM (è presente solo in PCM), chi scrive è segretario Nazionale della FLP - Federazione Lavoratori Pubblici e Funzioni Pubbliche, federazione maggiormente rappresentativa in vari comparti, compresa la PCM dove è il secondo sindacato autonomo con una percentuale di rappresentatività superiore a CGIL e UIL.
Ma precisazioni a parte in allegato troverà delle note con le quali abbiamo dichiarato lo stato di agitazione del personale della PCM e il successivo ricorso allo sciopero poiché non viene rinnovato ai lavoratori della PCM il contratto di lavoro da 35 MESI, INFATTI I LAVORATORI DELLA PRESIDENZA SONO GLI UNICI DIPENDENTI PUBBLICI A NON AVER AVUTO IL RINNOVO DEL CONTRATTO - GLI UNICI.
Credo che anche questa notizia meriti pubblicità.
con viva cordialità
Lauro Crispino

Il signor Crispino ha ragione. Il mancato rinnovo del contratto alla Presidenza del Consiglio è un fatto che meriterebbe maggiore pubblicità. Mi permetto però di aggiungere una considerazione personale. Come già scrissi in un vecchio post, se i dipendenti della Presidenza del Consiglio si trovano in questa situazione, dipende anche dal fatto che hanno voluto separarsi dal contratto dei ministeri. Se non ci fosse stata la scissione, oggi avrebbero il loro contratto rinnovato come tutti i loro colleghi ministeriali. Invece hanno scelto di mettersi in proprio, convinti che così avrebbero ricevuto chissà quale trattamento privilegiato. La loro ambizione è quella di far riconoscere alla Presidenza lo status di "organo costituzionale", e ottenere così stipendi in linea con quelli dei vicini di casa di Montecitorio.

Ambizione legittima? Può darsi. Per adesso però l'unico risultato raggiunto è stato quello di non vedere neanche uno straccio di aumento a tre anni dalla scadenza del contratto.
Un tempo si diceva: "L'unione fa la forza". Nella Bibbia c'è scritto che "due sono meglio di uno, perché se uno cade l'altro lo aiuta a rialzarsi". Oggi l'unità sindacale non è più di moda, e si tende a pensare che sia più facile difendere i propri interessi isolandosi in un comparto-nicchia, organizzandosi in sindacati autonomi, o magari affidandosi soltanto alle trattative individuali lavoratore-dirigente.
Ma io domando: sono più forti i 2 mila dipendenti della Presidenza, o un milione e 200 mila lavoratori della Scuola? E la voce di uno Snaprecom o di un Sipre riuscirà mai a farsi sentire come quella di Cgil, Cisl e Uil, con i loro milioni di iscritti?

Palazzo Chigi, i tornelli, e i comunicati della Snaprecom

2008-10-11T00:16:00.009+02:00

Da lunedì alla Presidenza del Consiglio saranno messi in funzione i tornelli e gli strumenti per la registrazione elettronica degli ingressi. La novità era stata decisa e avviata dal governo Prodi poco prima di lasciare Palazzo Chigi, ora il governo Berlusconi la porta a compimento.
Sulla notizia ho scritto un articolo sul Messaggero di ieri. Oggi però ho ricevuto una telefonata dal segretario dello Snaprecom, il sindacato più rappresentativo alla Presidenza. (Non ne riporto il nome non per cattiveria, ma perché non me lo ricordo: non ho fatto in tempo ad appuntarmelo, e non posso chiederlo all'interessato perché non mi ha voluto lasciare il numero di telefono).

Nell'articolo ho raccontato come in passato lo Snaprecom avesse contestato duramente la decisione di riattivare i controlli sulle presenze. A quella protesta avevo anche dedicato un altro articolo sul Messaggero del 4 maggio scorso, riferendomi in particolare a un volantino distribuito da quel sindacato.

Ora però lo Snaprecom contesta i miei resoconti, accusandomi di aver travisato il significato del loro documento. A quanto pare, loro non erano affatto contrari all'utilizzo dei tornelli. Sono andato a rileggermi il volantino. In tutta onestà, non mi sembra di aver capito male: in quella pagina ho ritrovato un lungo e pesante atto d'accusa contro il comportamento dell'allora segretario generale Carlo Malinconico. Il testo si concludeva con una sorta di richiamo alla battaglia: "Cari colleghi, nel caso in specie, invitarvi alla semplice meditazione forse non basta: bisogna fare qualcosa di più…"

Ma ovviamente potrei sbagliarmi. Se qualcuno fosse interessato a capire chi ha ragione può andarsi a leggere il comunicato originale dello Snaprecom. Inoltre resto a disposizione dei sindacalisti della Presidenza per raccogliere le loro critiche e le loro osservazioni. Per i motivi che ho già spiegato, non posso chiamarli io. Sono costretto ad attendere una nuova telefonata. Ma può andare benissimo anche un'email.

Per la produttività soltanto 7 euro lordi al mese. Forse anche meno

2008-10-07T16:01:00.012+02:00

A gennaio il governo vuole mettere già gli aumenti nelle buste paga dei dipendenti pubblici, anche se non ci sarà ancora un contratto firmato. Per farlo utilizzerà i soldi già stanziati dalla Finanziaria, o meglio il 90% delle risorse disponibili.
La notizia è già abbondantemente nota, ma vi siete mai chiesti perché il 90%?
Il motivo è semplice. Questo anticipo di aumento finirà interamente nel salario tabellare, cioè la quota fissa dello stipendio. Se si fosse usato il 100% delle risorse, non ci sarebbe stato più neanche un euro da destinare al salario variabile, cioè alla produttività. (A meno che il governo non decidesse di aggiungere altri soldi al suo stanziamento, cosa che finora Tremonti e Brunetta hanno sempre escluso).

Se così stanno le cose, si può concludere che il governo intende destinare alla produttività il restante 10% di risorse. Cioè circa 7euro lordi a testa.

Di tutto questo parla un articolo del Messaggero pubblicato lunedì scorso. Qui però vorrei aggiungere qualche chiarimento e qualche osservazione supplementare.

1) Qualche lettore ha pensato che i 7 euro di cui sopra fossero al giorno o all'ora. Non è possibile - hanno detto - che si pensi a una cifra così bassa. Ovviamente non è così, si tratta di una somma lorda mensile.

2) Va però precisato che questi soldi non sono l'intero premio di produttività concesso ai dipendenti, bensì sono l'aumento previsto dall'anno prossimo per rivalutare i premi già esistenti. Inoltre si tratta di un aumento medio, e nel caso del salario variabile le medie aritmetiche sono una pura astrazione: trattandosi di soldi che per definizione non vanno distribuiti a tutti nella stessa misura, ci sarà chi prenderà zero e chi invece avrà otto o nove o quattordici euro o anche di più(parliamo sempre di aumenti).

3) Per valutare correttamente quello che succederà l'anno prossimo ai premi di produttività, bisogna ricordare che a fianco di questa rivalutazione di 7 euro, la manovra finanziaria del governo ha previsto una forte decurtazione dei fondi per i contratti integrativi. Il saldo fra le due operazioni sarà decisamente negativo. In altre parole, il salario di produttività l'anno prossimo sarà fortemente ridotto rispetto a quest'anno.

4) E' vero che - come ricorda spesso il ministro Brunetta - la manovra ipotizza una successiva integrazione delle risorse, attingendo in particolare ai risparmi di gestione. Ma sull'entità di questa ipotetica integrazione si possono nutrire molti dubbi: con l'aria che tira, di risparmi sulle spese di funzionamento se ne prevedono ben pochi.

5) Allo stesso tempo, non è affatto scontato che questi famosi 7 euro di aumento vadano tutti sul salario variabile. Bisogna vedere come andrà la trattativa con i sindacati. L'apertura di una trattativa per i nuovi contratti è ancora lontanissima, ma di una cosa si può essere assolutamente certi: i sindacati non vorranno più mettere neanche un centesimo sui premi di produttività. E' la naturale conseguenza della Finanziaria tremontiana. Il taglio ai fondi di amministrazione lascia una cicatrice indelebile. D'ora in poi i lavoratori non avranno alcuna convenienza ad accettare l'uso delle risorse per finanziare la produttività.

Qualche retroscena a proposito di Domenica In, della Cgil e della Cisl

2008-10-06T18:38:00.014+02:00

Sempre a proposito di "Domenica In". Quando i sindacati hanno ricevuto l'invito a partecipare alla trasmissione, si sono posti la domanda che tutti si pongono in questi casi: è meglio andare o non andare? La risposta non è mai facile. Se si sceglie di partecipare, si rischia di farsi coinvolgere in un umiliante alterco dove tutti fanno una brutta figura. Se si sceglie di non partecipare, si rinuncia ad esprimere il proprio punto di vista, e spesso il conduttore si vendica avvisando il pubblico: "noi li abbiamo avvisati, ma loro hanno preferito non presentarsi".
Alcuni scelgono di non andare. Guglielmo Epifani, per esempio, ha sempre detto no a Porta a Porta, come Vespa non manca mai di sottolineare.

Domenica scorsa invece i rappresentanti di categoria di Cgil e Cisl hanno deciso di andare. Ma è stata una decisione sofferta. Prima di dire sì, Carlo Podda ha anche chiesto un parere a un esperto di comunicazione. Il consulente ha spiegato a Podda che "Domenica In" viene visto mediamente da 3-4 milioni di telespettatori, in maggioranza elettori di centrodestra quindi presumibilmente non simpatizzanti della Cgil. Scegliendo di partecipare al programma, Podda avrebbe avuto poco da perdere: avrebbe parlato soprattutto a persone che non aderiscono al suo sindacato, quindi se anche le cose fossero andate male non avrebbe potuto perdere consensi.

Anche la Cisl ha scelto di accettare l'invito. Ma, a sorpresa, non ha mandato il segretario di categoria Rino Tarelli. E' stato Tarelli stesso a farsi da parte, preferendo lasciare il posto al suo segretario aggiunto Giovanni Faverin.
E' stato quasi un passaggio di testimone. Fra non molto tempo Tarelli lascerà il suo incarico. E il suo successore sarà proprio Faverin.

Così Podda e Faverin sono arrivati negli studi della Rai. Si è accesa la lucetta rossa sulla telecamera e il dibattito è cominciato. E qui i due validi sindacalisti hanno scoperto, con loro grande sorpresa, come funzionano queste discussioni da talk-show-nazional-popolare. Gli spettatori a casa non lo sanno, ma in realtà il programma segue un copione prestabilito. Ci sono degli autori che hanno scritto in precedenza non solo le domande, ma anche le risposte! Alle spalle della telecamera scorre un "gobbo", cioè un cartellone luminoso che suggerisce tutte le battute al conduttore e ai suoi ospiti. (Il sospetto in effetti poteva venire anche al telespettatore che sta a casa: come avrebbe fatto altrimenti Giletti ad azzeccare quasi tutti i nomi dei suoi ospiti?)
Insomma Giletti, la Zanicchi e tutti gli altri l'altro giorno stavano leggendo un copione. Praticamente recitavano. Le risposte dei sindacalisti invece erano realmente improvvisate.

L'ultima cosa curiosa è successa fuori onda, a dibattito finito. Terminata la lite in diretta, Vittorio Sgarbi è stato visto avvicinarsi a Carlo Podda con grande cordialità. Ha provato a scherzare e ha chiesto pure un numero di telefono. Quelli della Cgil saranno anche tanto cattivi, ma un rapporto con il sindacato può sempre fare comodo.

Il pubblico impiego nell'analisi di Alba Parietti e Iva Zanicchi

2008-10-06T16:15:00.011+02:00

Questa ci mancava. Ieri chi ha avuto la disgrazia di passare la domenica davanti alla tv si è beccato un angosciante dibattito televisivo sul tema "quei fannulloni dei dipendenti pubblici". I raffinati analisti chiamati ad esaminare il tema erano nientemeno che: Alba Parietti, Iva Zanicchi, Vittorio Sgarbi, Michele Cucuzza e Paolo Villaggio (in quanto Fantozzi). Moderatore Massimo Giletti, che però ha moderato per modo di dire, anzi il più accanito accusatore dei lavoratori pubblici è sembrato proprio lui. Non poteva mancare il ministro Brunetta, che però si è guardato bene dallo scendere nell'arena: ha invece risposto alle incalzanti (sempre si fa per dire) domande di Giletti in un'intervista registrata. In studio c'erano invece due sindacalisti - Carlo Podda della Cgil e Giovanni Faverin della Cisl - chiamati a portare la voce dei dipendenti, ma la loro voce si è potuta sentire poco, coperta dalle urla e dalla furia degli interlocutori.

Il più concitato di tutti era un signore in mezzo al pubblico che in realtà non era uno spettatore né una comparsa: era Klaus Davi, uno che di mestiere non si è mai capito bene cosa faccia ma che comunque gestisce un'agenzia di marketing, vende ricerche di mercato e consulenze d'immagine, partecipa a una settantina di programmi televisivi e scrive pure su una decina di giornali. A Domenica In è un ospite fisso.
Davi, che evidentemente si era preparato e aveva studiato bene la materia, ha ripetuto più volte il seguente argomento: "Il personale pubblico in Italia costa 46 miliardi più che in Germania!" Il dato è privo di fondamento, naturalmente. La spesa per il personale pubblico tedesco supera quella italiana di circa 4 miliardi.
(Semmai Davi avrebbe potuto segnalare che la spesa per il pubblico impiego in rapporto al Pil è molto più bassa in Germania che in Italia; ma sarebbe stato un concetto troppo sofisticato per il pubblico della Domenica pomeriggio).
E' facile immaginare come l'opinionista abbia potuto cadere nell'errore: probabilmente non ha confrontato i costi dell'intera pubblica amministrazione, ma solo quelli dei rispettivi Stati centrali. Se il confronto si fa così, la Germania - che è un paese federale - risulta quasi priva di dipendenti pubblici: il 90% del personale lavora negli enti locali.

Come sempre succede con questi dibattiti da salotto televisivo, alla fine rimane l'eco di un grande frastuono privo di significato. Mezzora di parole che nella testa del telespettatore non lasciano neanche una minima traccia di informazione, soltanto una sensazione di disgusto.

Per il dipendente pubblico che ha assistito alla scena, l'unica consolazione è che prima o poi tutto questo passerà. In Italia tutto passa prima o poi. L'inedita luce mediatica che ha investito il pubblico impiego negli ultimi mesi si smorzerà, e le amministrazioni torneranno ad essere protette dalla solita cappa oscura forse noiosa, forse avvilente, ma sempre meglio di questo pericoloso delirio collettivo.

Brunetta ci ripensa: torna (per adesso) la stabilizzazione

2008-10-01T18:59:00.003+02:00

La norma sui precari presentata da Brunetta è già stata corretta. Personalmente, ero pronto ad accettare scommesse: quell'emendamento presentato dal governo e voluto quasi solo dal ministro della Pubblica amministrazione non avrebbe mai superato le forche caudine del dibattito parlamentare. Avrebbe votato no tutta l'opposizione e sicuramente anche un pezzo di maggioranza.

Per evitare catastrofi, Brunetta ha accettato di emendare l'emendamento. Sarà lui stesso a presentare la nuova formulazione. In un articolo sul Messaggero ho spiegato (più o meno) cosa dirà la nuova norma.

Forse vale la pena di sottolineare che il nuovo emendamento salverà molti dei precari in attesa di stabilizzazione, ma non tutti. Resteranno fuori tutti quelli che non hanno mai superato un concorso pubblico, bensì una selezione di altra natura. E resteranno fuori quelli che, pur avendo tutti i requisiti, non otterranno l'assunzione entro il 2011. A meno che nel frattempo non cambi un'altra volta la legge.

Un precario si è arrabbiato con me

2008-09-27T21:25:00.002+02:00

L'articolo che ho scritto sul Messaggero non è piaciuto a un dipendente precario della Ricerca. Ha scritto una lettera molto risentita, che è stata pubblicata (con mia risposta) sul sito ilMessaggero.it.

Così Brunetta rimanderà a casa (all'incirca) 60 mila dipendenti pubblici

2008-09-27T17:45:00.009+02:00

Ne hanno già parlato giornali e telegiornali, ma per chi volesse saperne di più ecco un articolo sulla stabilizzazione dei precari che non c'è più. L'articolo è ottimo, visto che l'ho scritto io.

Non so se il concetto è arrivato chiaro, ma la vera novità dell'emendamento Brunetta è che nel giro di qualche mese decine di migliaia di persone resteranno disoccupate dopo tre, quattro, persino cinque anni di lavoro da precario in un'amministrazione. Saranno mandati a casa, dall'oggi al domani, e dovranno aspettare che venga bandito (chissà quando) un concorso pubblico.

La stabilizzazione voluta dal governo Prodi stava effettivamente aprendo la porta a qualche brutto abuso, soprattutto negli enti locali e nelle asl del Sud, ma almeno tentava di trovare una soluzione a un problema reale. La contro-riforma adottata da questo governo sembra, sinceramente, un po' radicale. Possibile che non si trovi una via di mezzo?

P. S. Io parlo di 60 mila persone, Repubblica ha scritto 50 mila, altri giornali 100 mila. Chi ha ragione? A occhio e croce le cifre giuste dovrebbero essere le mie, oppure quelle di Repubblica, a seconda di come si fanno i conti. I precari che avevano maturato il diritto all'assunzione (secondo le regole della vecchia Finanziaria) erano circa 65 mila, però è vero che alcuni di questi hanno già ottenuto l'assunzione quindi il numero di dipendenti rimasti in sospeso deve essere un po' inferiore. Diciamo fra i 50 e i 60 mila.

Che cosa hanno in mente i sindacati?

2008-09-25T02:13:00.006+02:00

"Si deve sapere anche che le forme e la durata del conflitto, salvaguardando sempre i diritti fondamentali dei cittadini, potranno presentarsi in modi nuovi e diversi dal passato".
Così ha dichiarato ieri Carlo Podda, segretario della Fp Cgil. Quali saranno le nuove forme di protesta che i sindacati stanno preparando? Lo scopriremo presto.

Per adesso siamo alle vecchie, care manifestazioni in Piazza Montecitorio. Ecco un'immagine dei dipendenti pubblici Cgil, Cisl e Uil lunedì scorso davanti al Parlamento.

Aumenti di stipendio anticipati sì, ma non per tutti

2008-09-25T01:19:00.015+02:00

Ieri la Funzione pubblica ha diffuso un comunicato per spiegare meglio il senso della norma sugli aumenti di stipendio "unilaterali" (quelli di cui si parla nel precedente post). Fra gli altri argomenti, nella nota si sottolinea un aspetto che nessuno aveva ancora notato. E' vero che nella Finanziaria si è previsto di distribuire subito ai dipendenti i soldi disponibili (per la precisione il 90% dei soldi disponibili), anche se non si trova un accordo con i sindacati. Ma questo pagamento - segnala il ministro Brunetta - non è un obbligo. E' "una possibilità che l'amministrazione può utilizzare a sua discrezione".

Se ciascuna amministrazione avrà la facoltà di decidere se mettere o non mettere i soldi in busta paga, ne consegue che l'aumento non arriverà necessariamente a tutti. Potrà succedere che, per esempio, il Tesoro decida di rivalutare subito gli stipendi per il personale della scuola, dei ministeri, degli enti di ricerca. Mentre ci potranno essere comuni, asl, istituti previdenziali che sceglieranno di non incrementare gli stipendi, vista la situazione finanziaria in cui si ritrovano tante amministrazioni locali in Italia.

La cifra facoltativa di cui parliamo è di circa 50 euro lordi medi (prendendo a riferimento la retribuzione media dei ministeri). Soldi che si sommerebbero agli 8-9 euro lordi circa che invece dovrebbero arrivare (quelli sono obbligatori per tutti) come "vacanza contrattuale".

Altri dettagli sull'argomento si possono leggere sul Messaggero di oggi.

Il governo abolisce i contratti. E Sacconi abolisce Sacconi

2008-09-24T01:22:00.008+02:00

Altro che un semplice passaggio tecnico, altro che una Finanziaria di sole tabelle. La Finanziaria licenziata ieri dal Consiglio dei ministri contiene eccome una novità. E che novità!

Semplificando, si può dire che il governo ha abolito i contratti nazionali del pubblico impiego. O meglio, un contratto si potrà ancora fare, se i sindacati lo vorranno. Ma se i sindacati non vogliono, cioè se non giudicano soddisfacente l'offerta del governo, allora il governo va avanti lo stesso: mette in busta paga i soldi con un atto di legge. Un domani si farà sempre in tempo a formalizzare un contratto, ammesso che i sindacati siano d'accordo, ma nel frattempo gli aumenti si pagano ugualmente usando le poche risorse disponibili, quelle previste unilateralmente dal governo.

Da una parte, i dipendenti pubblici potrebbero essere contenti: l'imminente arrivo di qualche euro in più è pur sempre una buona notizia. Dall'altra hanno ottimi motivi per preoccuparsi. La mossa decisa ieri dal governo è il segno che Brunetta e compagni non hanno alcuna intenzione di riconoscere aumenti maggiori di quanto è stato proposto finora. Ovvero: neanche 9 euro lordi al mese per il 2008, neanche 70 euro lordi al mese a partire dal 2009.

Come sempre, Brunetta ha escogitato una mossa molto astuta. I sindacati si troveranno costretti a scioperare sapendo che l'opinione pubblica scambierà la loro protesta per una difesa dell'assenteismo e dei presunti privilegi; e per di più il governo potrà dire agli italiani: "Vedete, noi gli aumentiamo lo stipendio e loro ci rispondono scioperando".

Ma a parte le mosse tattiche, ieri la Finanziaria ha introdotto un cambiamento radicale, strutturale nel pubblico impiego. D'ora in poi i contratti nazionali diventano un atto pressoché inutile. Se ne può anche fare a meno. Vengono implicitamente aboliti i sindacati, i tavoli di trattativa, l'Aran. Viene cancellato il sistema della contrattazione che ha regolato il mondo del lavoro pubblico negli ultimi quindici anni. Cioè quel sistema che fu introdotto nel '93 da Maurizio Sacconi, allora sottosegretario del Psi nel governo Amato. Il destino vuole che a distruggere il modello Sacconi sia proprio Sacconi, o meglio un governo in cui Sacconi è stato promosso ministro del Lavoro e in cui il responsabile della Funzione pubblica è uno dei politici a lui più vicini.

(In verità, le voci di Palazzo Chigi raccontano che nemmeno Sacconi si sarebbe battuto troppo per questa norma, così come poco entusiasta pare che sia il ministro dell'Economia Giulio Tremonti. Ad assumersene interamente le responsabilità sarebbe stato Renato Brunetta. Ma queste sono voci di corridoio, tutte da verificare e in fondo poco interessanti).

I soldi per i contratti sono pochi, ma perché regalarli a Tremonti?

2008-09-22T17:24:00.013+02:00

E' il problema che si ripropone a ogni rinnovo di contratto. Il governo mette pochi soldi in Finanziaria, i dipendenti pubblici chiedono di aumentare lo stanziamento, la trattativa va per le lunghe, e i sindacati si chiedono: che cosa fare nel frattempo? Certo, le risorse previste dalla Finanziaria sono scarsine, ma quel po' che c'è andrebbe intanto portato a casa. Per non regalarlo al ministro del Tesoro.

In passato si è sempre trovata una soluzione. Si è strappato al governo un impegno ad aggiungere altri soldi l'anno successivo, e per l'anno in corso si sono spesi i soldi già stanziati. Questa volta però la situazione è molto più complicata. Il governo attuale non sembra affatto disposto a migliorare la sua offerta, né per quest'anno né per il prossimo né mai. Difficile immaginare un accordo sindacale in due tappe, anzi difficile immaginare un accordo sindacale di qualsiasi natura. Per incassare subito i 2 miliardi e 800 milioni indicati dalla manovra sembra esserci un solo modo: firmare i contratti così come vuole il governo, cioè con un aumento pari alla metà dell'inflazione reale.

In questi giorni il governo e i sindacati confederali sono tutti presi dalla vertenza dell'Alitalia. Ma nelle prossime settimane si dovranno prendere decisioni delicate. Intanto il ministro Renato Brunetta dice: a dicembre metteremo in busta paga 150-170 euro. Lui la chiama "una tantum", in realtà sono i soldi disponibili nel 2008 come "vacanza contrattuale" (li ha lasciati in eredità il governo Prodi). Sarebbero i famosi 8 euro al mese su cui ha spesso ironizzato la Cgil.

Non si può neanche parlare di un aumento, 8 euro al mese sono al massimo una mancia. Ma per metterla in busta paga bisogna comunque siglare un accordo sindacale. Cosa faranno Cgil-Cisl-Uil di fronte a questa mancia? La raccoglieranno, oppure la lasceranno sul tavolo?

Quanto ci costano i professori

2008-09-15T13:30:00.012+02:00

“Il 97 per cento del bilancio del ministero serve a pagare gli stipendi. A chi giova continuare su questa strada? L'opera irresponsabile di alcuni sindacati e di molti governi compiacenti ha ribaltato la missione della scuola, che è fatta per gli studenti, e non per pagare una cifra spropositata di stipendi”. Così ha dichiarato Mariastella Gelmini, ministra dell'Istruzione, e tanti sono rimasti impressionati: accidenti, il 97 per cento! Che spesa!! Che spreco!!! L'affermazione della Gelmini però si può contestare per almeno due motivi.

Innanzitutto, la cifra indicata dalla ministra non è corretta: la vera percentuale è più bassa. Secondo, perché in realtà negli altri paesi sviluppati si ritrova più o meno lo stesso rapporto fra costo del personale e costo complessivo della scuola.
Per chi volesse entrare nei dettagli, consiglio la lettura del blog Messaggi cifrati, curato dal giornalista-matematico-filosofo Luca Cifoni.

Aggiungo solo una considerazione. A chi si stupisce che oltre il 90% delle spese per la scuola finisca in stipendi per i docenti, mi piacerebbe chiedere: quali altri dovrebbero essere i costi della scuola? Quali materie prime, quali prodotti si dovrebbero acquistare? Guardiamo l'istruzione come se fosse un'attività imprenditoriale: non credo che esistano imprese altrettanto immateriali, altrettanto legate al lavoro delle persone. Il prodotto finale dell'azienda scuola è la conoscenza, e per produrre conoscenza non vedo che cosa altro serva se non le persone.
In effetti, ci sarebbe un'altra spesa da calcolare: quella per i libri. Ma è a carico dei genitori, quindi resta fuori dalle percentuali della Gelmini.

Una volta al Forum PA ho sentito un manager che aveva lavorato in Inghilterra con Richard Branson (uno degli imprenditori di maggior successo del nostro tempo) raccontare: "Branson mi ha insegnato che, quando un'azienda funziona bene, il costo del lavoro aumenta, non diminuisce".

Che cosa sta cambiando veramente

2008-09-09T22:10:00.013+02:00

Il governo si è insediato da quattro mesi, e una delle questioni su cui si è dato più da fare è stata certamente la pubblica amministrazione, anzi il personale della pubblica amministrazione. Il paese si è fatto l'idea che negli uffici pubblici stia avvenendo una mezza rivoluzione. Ma è un'impressione sbagliata.
Tracciando un bilancio in estrema sintesi, si può dire che i veri cambiamenti in atto sono due.

Il primo: si stanno accentrando poteri e competenze sul Dipartimento Funzione pubblica.
Grazie all'iper-attivismo di Brunetta, il suo dicastero sta svolgendo compiti ai quali fino a ieri neanche si avvicinava. Raccoglie dati sulle assenze del personale pubblico, elabora tabelle e grafici sull'andamento del costo del lavoro, insomma fa concorrenza alla Ragioneria generale dello Stato. Si occupa direttamente dei rinnovi contrattuali, sostituendosi all'Aran, di cui peraltro il ministro ha già ventilato la chiusura. Come se non bastasse, ora la Funzione pubblica si è attribuita anche il potere di decidere quali amministrazioni sono efficienti e quali no; addirittura promette di assegnare premi economici ai più bravi, anche se non si è capito bene come potrà farlo.
Il ministro della Funzione pubblica in questo modo si trasforma in un grande capo del personale per 3 milioni e passa di dipendenti pubblici. Non si limita a dettare le regole generali, ma entra nel merito del lavoro dei singoli. C'è da chiedersi però che cosa resterà di tutto questo il giorno in cui non ci sarà più Brunetta (prima o poi diventerà presidente del Consiglio, o segretario generale dell'Onu, o magari vincerà quel famoso premio Nobel al quale momentaneamente ha dovuto rinunciare).

Il secondo cambiamento: si sta riducendo la spesa per il personale.
E questo invece è un cambiamento permanente. Ho davanti una tabella del ministero del Tesoro: grazie agli effetti del decreto 112 (la manovra di Tremonti) nel 2009 lo Stato risparmierà 828 milioni di euro, e nel 2011 il risparmio annuo arriverà a un miliardo e 873 milioni. A queste cifre si arriva soprattutto con il taglio dei premi di produttività e con la riduzione degli organici (meno assunzioni, niente stabilizzazione dei precari). Inoltre si potrebbe aggiungere che per i nuovi contratti nazionali il governo ha deciso di riconoscere aumenti di stipendio molto inferiori all'inflazione, inaugurando una stagione di moderazione salariale fino a oggi del tutto sconosciuta nel pubblico impiego. Il risparmio reale quindi è ancora maggiore, a occhio e croce si può stimare in almeno due miliardi e mezzo l'anno.

Ora, io non voglio dire qui che il governo stia facendo male a fare economia sul personale. Se fossi un dipendente pubblico ovviamente mi incavolerei come un furetto, ma essendo un lavoratore privato che paga le tasse non posso non vedere i lati positivi dell'operazione. Dico però che le cose vanno raccontate per quello che sono, e se un governo sta compiendo una grande operazione di taglio alla spesa i cittadini devono saperlo.

La riduzione dei costi nella pubblica amministrazione è un tema che nessun governo può più evadere. Direi anzi che è una strada obbligata, in un paese dove il debito pubblico è altissimo, la pressione fiscale pure e dove si è scelto (secondo me erroneamente) di mantenere ancora per qualche anno un oneroso sistema pensionistico.
Non è una questione di destra o di sinistra, tanto è vero che durante la precedente legislatura il ministro Padoa-Schioppa sperava di fare cose molto simili a quelle che sta facendo ora Tremonti.
Ma proprio perché stiamo assistendo a un intervento così importante, direi addirittura epocale, non capisco il motivo per cui non se ne debba parlare. E ci si perda invece in dettagli come il grembiulino nelle scuole elementari. O come una trattenuta sulla busta paga dei malati che, per molti dipendenti pubblici, esisteva già da anni.

Sono finite le vacanze: Brunetta è tornato in televisione

2008-09-04T12:10:00.008+02:00

Come inizio non c'è male. Le vacanze sono finite, e sugli schermi televisivi è tornato il ministro Renato Brunetta. Ha cominciato la mattina alle sette, con "Omnibus", e ha finito all'una di notte con "Matrix". Ha parlato di assenteismo, di contratti nazionali, di premi, dell'Aran, dell'Alitalia, del voto agli immigrati, della Cuccarini, del prezzo del petrolio...
Lo schema delle trasmissioni è sempre lo stesso: si invita il ministro a parlare di quello che sta facendo; gli si mette di fronte un plotone di giornalisti bravi e indipendenti, ma che della materia non sanno assolutamente niente. Questi giornalisti non hanno alcuna intenzione di fare la figura degli zerbini, e all'inizio del programma fanno capire chiaramente che cercheranno di mettere il ministro in difficoltà. Poi però, mano a mano che il dibattito va avanti, i loro argomenti si esauriscono, non hanno gli strumenti per ribattere, Brunetta li mette alle corde e alla fine fanno una faccia che tradisce il pensiero: "Non lo posso dire, ma mi sa che ha ragione lui".
Ripeto, loro non hanno colpa, sono giornalisti bravissimi e preparati, solo che di solito si occupano di altro, mentre la pubblica amministrazione è una materia abbastanza specialistica. Se il ministro gli dice: "Ho fatto una cosa che non aveva fatto mai nessuno: d'ora in poi i risparmi delle amministrazioni verranno redistribuiti fra i dipendenti", non possono sapere che questa grande novità in realtà esiste da dieci anni, dal tempo di Bassanini, e che si applica in tutte le amministrazioni con poche eccezioni.
Oltretutto come interlocutore Brunetta è un osso duro: è un ottimo oratore, ed è uno che conosce davvero la materia di cui si occupa, al contrario di tanti altri ministri di formazione politica o giuridica (infatti ce lo ricorda ogni cinque minuti: "io sono un economista").

Da questi programmi il telespettatore ricava l'impressione che nella pubblica amministrazione stia avvenendo un grande sconvolgimento. E' un'impressione sicuramente esagerata, ma che contiene anche una parte di verità. Ecco, la prossima volta vorrei parlare di quello che sta veramente cambiando.

Buon Ferragosto

2008-08-15T03:40:00.001+02:00

Anche PUBBLICO DOMINIO va in vacanza. Appuntamento a settembre per il prossimo post.

Non date a Brunetta quel che è di Moretti

2008-08-15T02:58:00.009+02:00

L'avevamo detto nell'ultimo post: Renato Brunetta è l'unico santo che fa guarire pure quelli che non ha curato. L'altra volta si raccontava dei dipendenti delle Poste, che non sono dipendenti pubblici ma che nell'immaginario collettivo (e in quello giornalistico) fanno tutt'uno con i ministeriali o gli impiegati comunali. Adesso assistiamo all'altro classico equivoco: i lavoratori delle Ferrovie scambiati per statali. La società Trenitalia becca un suo dipendente mentre sta timbrando al posto di sette colleghi assenti, e li licenzia tutti e otto? Ovviamente anche questo viene catalogato come "Effetto Brunetta".
Eppure la società in questione è una spa su cui il ministro della Pubblica amministrazione non ha alcun potere... Non fa niente, non perdiamoci in sottogliezze, è l'Effetto Brunetta punto e basta.

Si obietterà: Brunetta ha comunque il merito di aver contribuito a cambiare il clima nel paese, di aver imposto un problema all'attenzione dell'opinione pubblica, di aver costretto tutti a essere più seri. Verissimo, e questo probabilmente spiega la diminuzione delle assenze per malattia nel pubblico impiego. Ma con le Ferrovie non c'entra niente.
Soprattutto perché le Ferrovie avevano cominciato ad essere più severe verso i loro dipendenti infedeli da molto prima che arrivasse il nuovo ministro. Perlomeno da quando sulla poltrona di amministratore delegato siede Mauro Moretti.
Martedì scorso un interessante articolo del Messaggero spiegava che gli otto licenziamenti dell'altro giorno sono solo gli ultimi di una lunga serie. In dodici mesi Moretti ha già mandato a casa 35 dipendenti, per motivi in fondo neanche tanto gravi, e ha cominciato quando il governo Berlusconi non era neppure all'orizzonte.
Arrivando alla guida del gruppo, il dirigente ha deciso di affermare il massimo rigore etico in un'azienda che in passato non si è sempre distinta per disciplina ed efficienza.

Ricordo a chi se lo fosse dimenticato che Moretti è un ex sindacalista della Cgil, e che a nominarlo è stato il governo Prodi. In televisione si vede poco, quasi nessun italiano sa della sua esistenza. Perciò se le Ferrovie licenziano, la gente pensa che sia stato Brunetta.

Dipendenti pubblici e dipendenti delle Poste non sono la stessa cosa

2008-08-11T02:47:00.009+02:00

Venerdì scorso è uscita sul Messaggero un'intervista al segretario della Cisl Funzione pubblica Rino Tarelli.
Il tema è il solito: le assenze per malattia.

Secondo Tarelli, in questo momento il sindacato - più ancora che protestare - deve informare: l'opinione pubblica non sa che cosa accade davvero nelle amministrazioni, e forse anche per questo i dipendenti pubblici sono così impopolari. Forse anche per questo (uso qui una frase di Tarelli che non sono riuscito a far entrare nel testo dell'intervista) "oggi in Italia chiunque insulti i dipendenti pubblici raccoglie applausi".

Il sindacalista della Cisl sente il bisogno di una "operazione verità". E fa un esempio di disinformazione molto diffusa: "Oggi la gente telefona alla radio per inveire contro i dipendenti pubblici, poi scopri che sono arrabbiati perché sono stati maltrattati all’ufficio postale. Quanti italiani sanno che le Poste non fanno più parte della pubblica amministrazione?"

In effetti, bastava scorrere un po' i giornali dello stesso venerdì per capire al volo quanto sia diffuso l'equivoco. Da una parte si trovava un servizio sui fannulloni ripresi con una telecamera e messi alla berlina su Youtube, il tutto messo in relazione con il solito "effetto Brunetta". Entrambi i casi raccontati nell'articolo si riferivano in realtà a dipendenti di Poste Italiane: un impiegato dell'ufficio postale filmato mentre dorme sul luogo di lavoro; un portalettere che fa una deviazione dal suo tragitto per portare a casa la spesa (pensa un po' che fannullone!).
In un altro articolo di giornale si celebrava l'effetto Brunetta a Trieste (e soprattutto l'effetto Procura della Repubblica, che in quella città pare abbia aperto diverse inchieste sugli assenteisti). Ovviamente, qual era il caso di assenteismo che aveva destato più clamore nel capoluogo friulano? Quello di una postina che si dava malata e intanto disputava gare di corsa podistica.

Sarebbe molto interessante fare un'indagine sulle assenze per malattia fra i dipendenti di Poste Italiane. Le Poste sono una società per azioni, quindi non sono state investite in alcun modo dalle recenti misure contro l'assenteismo adottate dal governo. Eppure, vuoi vedere che negli ultimi mesi l'effetto Brunetta si è fatto sentire anche là?
(Se così fosse, se ne potrebbe trarre qualche interessante teoria. Potremmo riparlarne nei prossimi giorni).

Gli aumenti inesistenti, ovvero: vi spiego che succede nelle redazioni dei giornali

2008-08-08T03:35:00.011+02:00

Titolo in prima pagina sulla Repubblica di mercoledì: "Finanziaria, aumenti in vista per gli statali". Titolo in prima pagina sulla Repubblica di giovedì: "Finanziaria, statali in rivolta sui tagli". Anche gli altri giornali hanno fatto all'incirca la stessa cosa, anche se con meno risalto. Caro statale che leggi ogni giorno il tuo quotidiano, stai tranquillo, non sei impazzito tu: sono impazziti i giornalisti.

Possibile che si dicano due cose opposte a distanza di 24 ore? Sì, è possibile.
La notizia del secondo giorno (cioè i tagli) è giusta. Quella del giorno prima (cioè gli aumenti "in vista") è sbagliata. E lo si poteva capire leggendo, oltre ai titoli, anche gli articoli.
Martedì scorso il ministro Tremonti ha presentato la prima bozza di Finanziaria e - come aveva promesso - ha ricalcato pari pari le cifre già indicate nel suo decreto approvato dal Parlamento proprio martedì. Nel decreto c'erano 2,9 miliardi (di cui 200 milioni di incerta copertura), nella Finanziaria si ritrovano gli stessi 2,9 miliardi. Le risorse sono sempre quelle, stanno scritte lì da due mesi, e con queste risorse i sindacati hanno detto che la trattativa per gli aumenti non può neanche cominciare, tanto più che per un'altra voce dello stipendio (il salario accessorio) il governo ha tagliato i fondi e quindi le buste paga non solo non aumenteranno ma addirittura arretreranno. Dunque non c'è stata nessuna novità, non c'è nessun aumento "in vista".

Lo statale che legge sempre con attenzione il suo quotidiano a questo punto si sarà chiesto: ma perché è stato fatto un titolo così privo di senso, visto che il giornalista autore dell'articolo sapeva benissimo come stavano le cose? Per fare un favore al governo? La risposta andrebbe bene se quell'errore lo avessero fatto solo i giornali filogovernativi; ma perché pure La Repubblica? Provo a spiegarvelo. Non so se ci riuscirò.

In casi come questo, quando tutti i giornali scrivono la stessa cosa e per di più sbagliata, dietro c'è quasi sempre un lancio d'agenzia. In tutte le redazioni italiane i giornalisti vedono scorrere sullo schermo del loro computer i titoli delle agenzie di stampa (Ansa, Agi, Adnkronos, eccetera). Questi titoli determinano l'80 per cento, forse il 90 per cento dell'informazione che poi troviamo sui telegiornali e sui quotidiani.

Per capire bene come funziona il meccanismo, torniamo al nostro caso. L'altra sera, verso le otto di sera (ora strategica per la chiusura dei quotidiani) esce un titolo dell'Ansa: "Finanziaria, ci sono gli aumenti per gli statali". Un cronista dell'agenzia si era procurato in anteprima il testo presentato da Tremonti; ovviamente in quella bozza ha trovato soltanto cose vecchie, già scritte nel decreto (proprio come aveva promesso Tremonti). A quel punto, non sapendo che titolo fare, o magari non ricordandosi che i 2,9 miliardi erano già abbondantemente previsti, ha intitolato il suo lancio sui presunti aumenti per gli statali. La frittata era fatta.

Una volta uscito il titolo d'agenzia, nelle redazioni dei quotidiani i giornalisti esperti di Finanziaria hanno forse provato a spiegare ai loro caporedattori che quella notizia non aveva senso. Ma nessuno li ha ascoltati. Quando il meccanismo si mette in moto non c'è modo di fermarlo.
Il lavoro dei giornalisti è ormai un grande gioco di ruolo. Tutti leggono le agenzie, e tutti sanno che nelle altre redazioni si stanno leggendo le stesse agenzie. Lo scopo del proprio lavoro non è più quello di capire cosa succede nel mondo e spiegarlo ai lettori, bensì quello di non mancare le notizie che hanno gli altri. La mattina dopo, di fronte ai propri direttori, solo questo conterà: non avere "preso il buco", come si dice nell'approssimativo gergo redazionale.

Un lettore non potrà mai immaginare quanta energia si impieghi per cercare di tappare tutte le falle, tutti i "buchi". Squadre di redattori, capiservizio, capiredattori, vicedirettori, passano la loro vita lavorativa davanti ai siti internet di Repubblica e del Corriere, addirittura davanti al televideo (il televideo!), per cercare di capire come si stanno regolando in quello stesso momento gli altri. Io caporedattore, guardo il Tg1 delle 20, e so che contemporaneamente lo stanno guardando anche tutti gli altri caporedattori italiani, e mi aspetto che loro si faranno influenzare dalle scelte di Riotta, e allora mi faccio influenzare anche io così sto più tranquillo. Il giornalismo diventa una assurda partita a poker, dove lo scopo del gioco è avere in mano tutti le stesse carte.

Caro statale che leggi ogni giorno il tuo quotidiano, ora tu mi chiederai: come ci si può difendere? Cosa bisogna fare per essere realmente informati su quello che succede? Non bisogna più leggere i quotidiani?
No, non credo che sia quella la soluzione. Se sbatto allo spigolo di un mobile mentre la luce è accesa, non miglioro le cose spegnendo la lampada.
L'unico consiglio che posso dare è di leggere sempre con molta circospezione. Prendere con le molle tutto quello che c'è scritto, esercitare il proprio spirito critico, leggere gli articoli fino all'ultima riga, e anche fra una riga e l'altra. Soprattutto non fidarsi mai dei titoli.

Parliamo di vignette, di siti web e anche un po' di politica

2008-08-03T01:07:00.015+02:00

Questa storia delle vignette su Brunetta pubblicate sul sito internet della Funzione pubblica è diventata un caso nazionale. Io l'avevo accennata in un post, e il giorno dopo me la sono ritrovata su Repubblica e Corriere della sera. Dopo di che sono arrivate anche le dichiarazioni di politici e sindacalisti.

Sulle vignette in realtà la Cgil aveva già preso posizione il 30 luglio, con un comunicato firmato Lorenzo Mazzoli. Ma l'iniziativa di scrivere una lettera ai giornali e al Quirinale pare che sia partita dal sindacato autonomo Rdb-Cub. Così almeno sostengono loro stessi sul loro sito, e non c'è motivo per non credergli.

I giornali che ne hanno parlato (in particolare la Repubblica) dicono di aver ricevuto centinaia di lettere contro Brunetta e le sue vignette. La cosa mi sembra strana, perché alla redazione del Messaggero tutte queste lettere non risultano essere arrivate. I casi sono due: o gli altri giornali esagerano, oppure chi aderisce a Rdb non legge il Messaggero (o perlomeno non gli scrive). Ma potrebbero anche essere vere tutte e due le cose.

Come dicevo già ieri, l'idea di chiamare in causa il capo dello Stato per qualche fumetto poco spiritoso mi sembra decisamente esagerata. Vorrei però cogliere l'occasione per segnalare un'altra questione finora trascurata. Vignette a parte, l'uso che i ministri fanno dei siti istituzionali è sempre corretto? Secondo me no.

E' un vizio tipicamente italiano quello di confondere l'istituzione con la persona che la occupa temporaneamente. Il sito internet di un ministero dovrebbe servire a dare informazioni utili ai cittadini, non a promuovere l'immagine di un ministro. Invece ci siamo abituati a vedere gli spazi web delle amministrazioni trasformati in vetrina per il politico: le fotografie del ministro; le interviste del ministro, sia quelle in video che quelle sui giornali; i convegni a cui ha partecipato il ministro; la rassegna stampa, ma solo con gli articoli che parlano bene, quelli che parlano male si eliminano.

Succedeva già con i governi precedenti, con questo le cose sono persino peggiorate. Chi frequenta il sito del Tesoro avrà notato da qualche settimana a questa parte una clamorosa metamorfosi. Prima era un luogo austero, impersonale, pieno di cifre e di norme legislative. Adesso apri la home page e ti trovi di fronte il busto di Giulio Tremonti scontornato, che ti guarda negli occhi e sembra volerti dire: questa è casa mia. Sotto alla foto, un titolone di giornale dedicato al padrone di casa (se lo aprite adesso, per esempio, trovate una bella "Intervista del ministro Tremonti a Libero: l'Italia riparte con i conti in riga").

Gli addetti alla comunicazione dei ministeri hanno comunque un'attenuante. Viviamo in un'epoca in cui nessuno si preoccupa più di distinguere l'informazione dalla pubblicità. Se non lo fanno i giornalisti, perché dovrebbero farlo i portavoce?

P. S. Ancora a proposito delle vignette su Brunetta, mi pare che nessuno abbia notato la cosa forse più importante: non fanno ridere.

La fiaccolata al Colosseo

2008-08-01T22:33:00.003+02:00

C'è chi critica questo blog perché non ci sono immagini. E va bene, per una volta metterò un'immagine. E' una foto della fiaccolata che i dipendenti pubblici romani hanno organizzato lunedì scorso sotto al Colosseo.
Vale la pena di inserirla (anche se in ritardo) perché dimostra che alla manifestazione ha partecipato davvero tanta gente.

Il karaoke di Brunetta e le vignette sui dipendenti pubblici

2008-08-01T21:58:00.006+02:00

Qualcuno la prende con spirito. Fioriscono le battute sul ministro Brunetta, le vignette, gli slogan più o meno spiritosi. Su Youtube c'è anche un "Brunetta Karaoke" che segnalo a chi ancora non lo conoscesse.

Qualcun altro la prende sul serio. Il signor Gabriele Ferrandino si è molto arrabbiato perché sul sito ufficiale del Dipartimento Funzione pubblica vengono riprese ed evidenziate alcune vignette a suo giudizio offensive per i dipendenti pubblici. Si è talmente arrabbiato, da annunciare addirittura una denuncia al presidente della Repubblica. Sinceramente trovo l'iniziativa un po' esagerata, ma chi vuole approfondire le argomentazioni del signor Ferrandino può trovarle sul sito del Messaggero.it, fra i commenti a un articolo di Luca Cifoni. Articolo di cui peraltro consiglio la lettura.

Ancora sul ministero della Salute

2008-08-01T19:54:00.004+02:00

A proposito del precedente post sui fondi di amministrazione.
Mi è stato fatto notare che al ministero della Salute l'indennità di amministrazione rimane molto bassa. E che negli ultimi contratti nazionali l'indennità di quel ministero è stata rivalutata meno del dovuto proprio per compensare il privilegio di avere un integrativo così consistente.
Dunque, se è vero che il fondo dei contratti integrativi è effettivamente più ricco che in altre amministrazioni, un'altra voce della retribuzione resta più povera. Ed è una voce stabile della busta paga, che nessuno può toccare, non un premio integrativo, per definizione incerto.

Obiezione accolta. Anche se le cifre dell'indennità di amministrazione non credo siano confrontabili con quelle dei fondi di amministrazione.

Ammettiamolo: certi fondi di amministrazione sono esagerati

2008-07-31T01:06:00.015+02:00

Il taglio ai fondi di amministrazione previsto da Tremonti e Brunetta nel loro decreto ha provocato le comprensibili proteste dei dipendenti pubblici. Forse però sarebbe il caso di cogliere l'occasione per una riflessione obiettiva su questi fondi di amministrazione. Non mi riferisco al modo in cui vengono distribuiti i soldi, alle solite (e giustificate) polemiche sulla meritocrazia e i premi a pioggia. Sto parlando proprio dell'entità dei fondi. Non sarebbe il caso di chiedersi se, almeno in certe amministrazioni, le risorse destinate alla contrattazione integrativa non siano troppe?

Lo so che il discorso risulta antipatico, e che non è mai piacevole sentirsi fare i conti in tasca quando magari si guadagnano 1.200 euro netti di stipendio mensile (premi esclusi). Però non sarebbe neanche giusto fare finta di niente.
Per esempio, mi piacerebbe chiedere ai dipendenti del ministero della Salute: è giusto che i vostri premi debbano comprendere, oltre alle normali risorse destinate a tutti i ministeriali, anche risorse aggiuntive pari mediamente a 9.500 euro a testa? Perché il vostro fondo di amministrazione deve essere dieci volte più grande di quello destinato a un vostro collega del ministero del Lavoro? Quale valore in più producete, quale rischio in più correte, quale maggiore sforzo vi viene richiesto, tale da giustificare dieci euro di indennità per ogni euro ricevuto da un altro ministeriale?

E non è solo una questione di casi specifici, come quello della Salute. E' un fenomeno generale. Negli ultimi anni i contratti integrativi delle amministrazioni pubbliche hanno portato belle somme nelle buste paga dei dipendenti. I dati dicono che fra il 2000 e il 2006 gli aumenti di stipendio legati ai contratti nazionali sono stati del 15% circa, ma se si includono nel calcolo anche gli aumenti di stipendio dovuti agli integrativi allora la rivalutazione delle buste paga è stata quasi del 30%. Cioè il doppio dell'inflazione.

I dipendenti pubblici hanno il vantaggio di poter contare sempre sui benefici degli integrativi, mentre chi lavora in un'azienda privata corre il rischio di non vedere neanche un soldo di premio per tutta la sua vita: nel privato la contrattazione integrativa arriva soltanto in un terzo delle imprese.

Voglio rassicurare i lettori del blog, non mi sono improvvisamente Brunettizzato. Certamente è giusto rimproverare al governo la scelta di tagliare indiscriminatamente tutti i premi. Il decreto Tremonti-Brunetta non guarda in faccia nessuno, punisce le amministrazioni che funzionano bene come quelle che funzionano male, chi distribuisce i soldi con onestà e ed efficacia come chi li regala senza criterio o peggio ancora li usa per favorire gli amici e punire i nemici.
Però mi sembra arrivato il momento di ammettere che i fondi degli integrativi fino a oggi sono stati mediamente troppo generosi. Da qui si può partire per ragionare su un riequilibrio delle risorse. Togliendo magari qualcosa a chi finora è stato fin troppo fortunato, e - perché no? - riconoscendo un po' di più a qualche amministrazione fino a oggi trascurata.

Quel comunista di Berlusconi: taglia i premi per dare soldi a pioggia

2008-07-26T01:16:00.011+02:00

Facciamo due conti. Il decreto Tremonti ha indicato le risorse per i prossimi aumenti di stipendio: 2 miliardi 240 milioni di euro per pagare i contratti dello Stato, più quello che serve per garantire la stessa percentuale di rivalutazione negli enti locali, cioè 1 miliardo 660 milioni. Totale: 3 miliardi e 900 milioni di spesa lorda per tutto il pubblico impiego. (Una cifra che basta a coprire solo la metà dell'inflazione, e quindi giudicata insufficiente dai sindacati; ma non è questo il punto).

Il costo lordo dei nuovi contratti però non è la spesa reale che lo Stato deve affrontare: una parte dei soldi che escono, rientrano nelle casse pubbliche sotto forma di tasse e contributi. Quindi quello che conta è la spesa netta. Che vale 1 miliardo 984 milioni di euro.

Contemporaneamente il decreto prevede anche una serie di risparmi sui costi del personale: il taglio ai premi di produttività, le trattenute sulla malattia, la sospensione degli scatti di anzianità per militari e professori universitari, i vincoli alle assunzioni. Tutte queste misure dovrebbero portare una riduzione di spesa netta pari a 1 miliardo 874 milioni di euro. Praticamente la stessa cifra che serve per i contratti.

Morale: gli aumenti di stipendio ai dipendenti pubblici saranno pagati con i soldi dei dipendenti pubblici. E siccome una grossa fetta dei risparmi viene dalla sforbiciata ai fondi di amministrazione, si può dire che il governo ha scelto di incrementare (poco) il salario fisso a scapito del salario variabile. Si tolgono i soldi destinati a premiare i più bravi e si redistribuiscono a pioggia fra tutti i dipendenti.

Bisogna dare ragione a Silvio Berlusconi: in questo inizio di legislatura il suo governo ha davvero adottato una politica di sinistra. Anzi comunista.

Effetti della norma Brunetta: il certificato lo firma il veterinario

2008-07-23T20:53:00.012+02:00

Qualcuno ha notato un effetto perverso della norma Brunetta-Tremonti sulle malattie.

Il testo del decreto dice che, dopo dieci giorni di malattia, o dopo il "secondo evento di malattia nell'anno solare", bisogna presentare un certificato medico rilasciato da una struttura sanitaria pubblica.
Successivamente in una circolare è stato precisato che per struttura sanitaria pubblica si intende anche il medico di base.
Bene.

Ma se così stanno le cose, sorge spontanea una domanda: che certificato medico serve per i primi due "eventi di malattia" che avvengono durante l'anno? Alla luce dei testi, sembrerebbe abbastanza chiaro che quando uno si ammala per meno di dieci giorni non è più obbligato a presentare un certificato del medico della mutua. Basta la firma di un medico qualsiasi, anche un dietologo, forse va bene anche un veterinario.

E' vero che già oggi molti uffici del personale accettavano certificati di qualsiasi natura, e non facevano distinzioni fra un giorno di assenza e un mese intero. Però in molte altre amministrazioni sono sempre state adottate regole rigorose, e i pezzi di carta senza il timbro ufficiale della Asl non venivano accettati. D'ora in poi, il dipendente malato potrà ritenersi libero di portare ogni tipo di certificato, una legge del governo lo autorizza a farlo. A patto di restare entro i primi "due eventi di malattia". Che in totale possono durare anche venti giorni.

In anteprima, ecco i punti essenziali del prossimo contratto

2008-07-22T18:09:00.005+02:00

Un anonimo lettore ha inviato un commento all'ultimo post che merita davvero di essere letto. Perciò, invece di pubblicarlo come commento, preferisco dedicargli un post tutto suo. Faccio i complimenti all'ignoto autore, e lo invito ad uscire allo scoperto. Buona lettura.
(Mi dicono che il testo girava già da qualche giorno fra i dipendenti pubblici. Non mi sembra però un buon motivo per non metterlo anche su questo sito).

Con il nuovo governo entrerà in vigore il nuovo contratto di lavoro per i dipendenti pubblici.
Eccone i punti essenziali:

1 - GIORNI DI MALATTIA
Non sarà più accettato il certificato medico come giustificazione di malattia.
Se si riesce ad andare dal dottore si può benissimo andare anche al lavoro.

2 - GIORNI LIBERI E DI FERIE
Ogni impiegato riceverà 104 giorni liberi all’anno. Si chiamano sabati e domeniche.

3 - BAGNO
La nuova normativa prevede un massimo di 3 minuti per le necessità personali.
Dopo suonerà un allarme, si aprirà la porta e verrà scattata una fotografia.
Dopo il secondo ritardo in bagno, la foto verrà esposta in bacheca.

4 - PAUSA PRANZO
4.1 - Gli impiegati magri riceveranno 30 minuti, perché hanno bisogno di mangiare di più per ingrassare.
4.2 - Quelli normali riceveranno 15 minuti, per fare un pasto equilibrato e rimanere in forma.
4.3 - I grassi riceveranno 5 minuti, che sono più che sufficienti per uno slim fast.

5 - AUMENTI
Gli aumenti di stipendio vengono correlati all’abbigliamento del lavoratore:
5.1 - Se si veste con scarpe Prada da euro 350,00 o borsa Gucci da euro 600,00, si presume che il lavoratore stia bene economicamente e quindi non abbia bisogno di un aumento.
5.2 - Se si veste troppo poveramente, si presume che il lavoratore debba imparare ad amministrare meglio le sue finanze e quindi non sarà concesso l’aumento.
5.3 - Se si veste normalmente vuol dire che il lavoratore ha una retribuzione sufficiente e quindi non sarà concesso l’aumento.

6 - PAUSA CAFFE’
Le macchine erogatrici di caffè/the saranno abolite. Ai lavoratori che lo richiederanno, all’inizio dell’orario di lavoro sarà messa sulla scrivania una tazzina piena di buon caffè/the caldo che potranno bersi durante la pausa comodamente seduti sulle loro sedie senza alzarsi eperdere tempo a raggiungere il distributore.
Per chi volesse anche uno snack (ingordi) vi preghiamo tornare al punto 4

7 - STRAORDINARI
Gli straordinari non saranno piu’ pagati…se decidete di restare in ufficio oltre l’orario di lavoro significa che non avete altro da fare a casa quindi dovreste solo ringraziarci, se non ci fossimo noi vi annoiereste fuori di qui.

P.S. - Per aver letto queste istruzioni in orario di lavoro vi verranno trattenuti 4 minuti di stipendio.

Dacci oggi la nostra stretta quotidiana

2008-07-19T02:28:00.017+02:00

Con la circolare sulle assenze diffusa ieri, il ministro Brunetta ha messo a segno davvero un bel colpo. La circolare nasce come un tranquillo documento interpretativo, divenuto necessario dopo l'entrata in vigore del decreto Tremonti. La classica direttiva ministeriale per fugare i dubbi tecnici che ogni nuovo testo di legge fa sorgere. I lettori di PUBBLICO DOMINIO del resto sapevano bene che la circolare sarebbe arrivata, lo avevamo anticipato in un post della settimana scorsa.

Ma i giornali, come al solito, l'hanno scambiata per una grande novità e l'hanno promossa a notizia del giorno. Come se non fossero già tutte cose scritte nel decreto Tremonti, o peggio ancora nelle vecchie leggi e nei contratti nazionali di lavoro. "Stretta sugli statali assenteisti", hanno annunciato i quotidiani in prima pagina. "Un'altra?", si saranno chiesti gli sbigottiti statali leggendo quei titoli. Tranquilli, la stretta è sempre la stessa. L'informazione in Italia funziona cosi, si ripetono all'infinito notizie vecchie (e qualche volta pure false) spacciandole per nuove.

Per il ministro Brunetta, dicevamo, è stato comunque un colpaccio, un grande successo tattico, forse andato al di là delle sue intenzioni. La settimana prossima, come abbiamo raccontanto, si terranno le prime manifestazioni di dipendenti pubblici contro il governo, preludio della mobilitazione nazionale che inevitabilmente vedremo in autunno. Ma agli occhi dell'opinione pubblica finirà per apparire come la rivolta degli assenteisti che non vogliono le visite fiscali. Mentre passeranno in secondo piano le reali motivazioni della protesta. A cominciare dall'arretramento degli stipendi dei lavoratori pubblici, programmata dal governo per i prossimi anni.

P.S. Nella circolare sulle malattie magari qualche novità interessante c'è anche. Lo vedremo nei prossimi giorni. Nel frattempo chi fosse interessato può leggerne direttamente il testo. Rispetto alle altre circolari della Funzione pubblica questa sembra scritta in un italiano un po' più decente.

Vorrei intervistare la vicina di Brunetta

2008-07-17T11:26:00.014+02:00

Fino a un mesetto eravamo tutti in luna di miele (perdonate la banalità giornalistica: si fa per capirsi). I sondaggi dicevano che il governo godeva di ottima popolarità in tutto il paese, e il più popolare di tutti era il ministro della Pubblica amministrazione, che raccontava di ricevere gli incoraggiamenti della gente per la strada, a cominciare dai dipendenti pubblici, compresa la sua vicina di casa maestra elementare. I sindacati erano entusiasti della nuova situazione, o almeno facevano finta di esserlo. Raffaele Bonanni sembrava veramente contento di non avere più a che fare con Prodi e faceva capire che il rinnovo dei contratti sarebbe stato difficile solo per colpa del precedente governo che non aveva lasciato i soldi necessari. Quelli della Cgil mugugnavano in privato, ma in pubblico facevano ampie concessioni di credito ai nuovi ministri. Il segretario generale della Fp-Cgil Carlo Podda invitava il governo ad agire invocando "una riforma decisiva per rilanciare l'economia", e il ministro Sacconi nelle interviste si rammaricava che "la parte più moderata della Cgil" (cioè proprio Podda e la Funzione pubblica) fosse in minoranza all'interno di quel sindacato.

Il comportamento dei sindacati era tutto sommato comprensibile. Quando ti trovi di fronte un governo che ha ottenuto un pieno mandato dagli elettori e che comincia a lavorare, non ha alcun senso dichiarare guerre preventive: contano solo i fatti.

Ecco, adesso i fatti sono arrivati. Per i contratti si prevedono aumenti pari a metà dell'inflazione, in compenso si tagliano i premi di produttività e si bloccano le promozioni, le assunzioni dei precari sono rinviate all'anno del mai, si estende e appesantisce la trattenuta sulla malattia, le dotazioni finanziarie degli apparati statali vengono drasticamente ridimensionate, in qualche ministero si cominciano a contare gli esuberi, si parla di trasferimenti e licenziamenti.
La luna di miele fra governo e pubblico impiego è finita.

Dappertutto si annunciano manifestazioni, si diffondono volantini, si organizzano iniziative.

Il 28 luglio a Roma dovrebbe esserci una mobilitazione unitaria di Cgil Cisl Uil, che stanno pensando a una fiaccolata serale intorno al Colosseo.
Sempre il 28, il personale del ministero del Lavoro ha convocato assemblee unitarie cittadine all'esterno delle sedi di lavoro.
Già oggi pomeriggio i dipendenti del ministero della Salute protestano davanti a Montecitorio.
Il 24 mattina invece il presidio a Piazza Montecitorio lo faranno i dipendenti delle agenzie fiscali.
Al ministero dei Beni culturali il Consiglio Superiore ha approvato un documento contro i tagli agli investimenti in cultura, la Uil organizza per il 22 luglio una manifestazione nazionale nei musei e nelle biblioteche, il segretario Gianfranco Cerasoli appoggia il ministro ma lo invita a dimettersi se non otterrà un aumento delle risorse.
Lo stesso giorno, il 22, i lavoratori degli archivi notarili di Cgil Cisl e Uil organizzano un sit-in al ministero della Giustizia contro "i tagli indiscriminati a retribuzione e organici".
Per il ministero dello Sviluppo economico, dove si prevedono 700 posti di lavoro in meno, si mobilitano i segretari nazionali di categoria, che accusano il ministro Scajola e denunciano "l'attacco al lavoro pubblico". Assemblea dei lavoratori martedì.
Oggi sono in piazza persino polizia e forze armate, che in genere prima di fare una manifestazione contro il governo di centrodestra ci pensano dieci volte.

Le Rdb-Cub hanno già tenuto la loro prima manifestazione e si preparano allo sciopero in autunno.

Protestano anche i sindacati autonomi meno ostili al centrodestra. La Confsal, con il suo segretario Marco Paolo Nigi, definisce "irricevibili" le proposte economiche del governo e conclude: "L'unica risposta obbligata è la mobilitazione immediata di tutti i lavoratori pubblici". L'Ugl di Renata Polverini avverte: "Si rischia il conflitto".

Carlo Podda stigmatizza le "comunicazioni ad effetto" di Brunetta (che ha ipotizzato di ricorrere alla Guardia di Finanza per stanare gli assenteisti) e commenta: "Siamo oltre la soglia del sopportabile, alla denigrazione ed alla lesione della dignità delle persone che lavorano al servizio dei cittadini e del Paese".
Il segretario della Cisl Rino Tarelli dichiara: "Il ministro deve rassegnarsi al fatto che il sindacato non intende seguirlo sulla strada dell’insulto e della provocazione".

E chissà cosa sta dicendo la vicina di casa di Renato Brunetta.

Una moratoria sul termine "fannulloni"

2008-07-15T15:05:00.005+02:00

"Da oggi non dirò mai più 'fannulloni'". Lo ha promesso il ministro Renato Brunetta, e noi plaudiamo all'iniziativa.

La parola "fannulloni" come sinonimo di dipendenti pubblici poco efficienti è entrata nell'uso comune per responsabilità del professor Pietro Ichino. In seguito il professore ha precisato che in realtà il termine giusto era "nullafacenti", lanciandosi in una sottilissima disquisizione semantica per spiegare la differenza fra i due aggettivi. Con i suoi articoli sui fannulloni Ichino si è guadagnato una grande popolarità mediatica, che gli ha fruttato fra l'altro un posto in Parlamento.
Anche Brunetta ha conquistato tanti punti nei sondaggi sulla fiducia degli elettori facendo ampio ricorso a questo termine.

Sono di quelle parole che godono di grande fortuna presso l'opinione pubblica, perché consentono a tutti di dare la colpa agli altri per le cose che non vanno. Credo che anche molti dipendenti pubblici siano pronti a dare addosso al fannullone, a condizione che l'epiteto sia riferito ai loro colleghi ma non a loro stessi.

Il primo post di PUBBLICO DOMINIO si intitolava "Fannulloni a parte". Ci riproponevamo di uscire dal luogo comune e di bandire concetti così sgradevoli dal nostro repertorio di idee. Nonostante ciò, la parola "fannulloni" ricorre per ben 110 volte nell'archivio di questo sito. Siamo stati costretti a usarla dagli eventi e dal dibattito pubblico. Ci riproponiamo di non farlo più in futuro.

Polizia e militari chiedono un trattamento speciale. Ma non ce l'hanno già?

2008-07-14T04:47:00.015+02:00

Vogliono la "specificità". Cioè vogliono che sia riconosciuto il loro diritto ad essere trattati meglio degli altri, ad avere aumenti di stipendio più alti degli altri, ad avere una pensione migliore. E diciamo subito che polizia e militari hanno tutti i titoli per chiederlo, questo trattamento speciale. Primo, perché non si può negare che rincorrere i criminali per la strada o schivare le sassate degli ultrà allo stadio non è la stessa cosa che stare seduti davanti a un computer. Secondo perché, proprio in nome della "specificità", lo scorso dicembre poliziotti, carabinieri, finanzieri, soldati, avieri, marinai sfilarono in corteo contro il governo Prodi, e alla loro protesta aderì l'allora opposizione, compreso Silvio Berlusconi che inviò un messaggio per dire "io sono con voi". In seguito gli uomini delle forze armate e delle forze dell'ordine (mezzo milione di persone, più le rispettive famiglie) hanno sicuramente contribuito alla vittoria elettorale del centrodestra, quindi oggi fanno benissimo a bussare alla porta del governo e chiedere conto delle promesse fatte.

Dietro alla porta però si è piazzato un signore che non ha alcuna intenzione di aprire. Si chiama Giulio Tremonti, il suo compito è di trovare una trentina di miliardi di euro in tre anni, e una delle poche voci su cui può intervenire (non potendo toccare le pensioni né alzare le tasse) è la spesa per il personale. E siccome sugli altri statali ci è già andato giù pesante, si trova costretto a chiedere qualche sacrificio pure ai militari e agli agenti di polizia.

Per sostenere le ragioni del suo rifiuto, Tremonti ha tirato fuori un argomento molto interessante. Volete un riconoscimento economico per vostra specificità? Ma guardate che ce l'avete già. Sono anni che i governi concedono al comparto sicurezza molto più di quanto viene accordato agli altri comparti della pubblica amministrazione, sia in termini di stipendi che di assunzioni. In tutto, dal 2001 a oggi, questa specificità implicita è costata allo Stato un miliardo di euro.

E questo miliardo di euro - aggiungiamo noi - non è servito solo ad assumere e a stipendiare chi va per la strada a tutelare l'ordine pubblico, ma è arrivato anche a quelli che lavorano negli uffici o nelle mense, agli autisti degli ufficiali, ai baristi degli ufficiali, ai segretari degli ufficiali, agli attendenti degli ufficiali...

Salta il tetto: i dirigenti potranno guadagnare più di 290 mila euro

2008-07-10T16:32:00.012+02:00

Il tetto allo stipendio dei dirigenti statali sta per saltare. E' uno degli emendamenti presentati dal governo per correggere il decreto di finanza pubblica.

Il tetto era stato imposto un anno e mezzo fa dal centrosinistra, ed era fissato allora a 273 mila euro lordi annui, cifra pari allo stipendio del primo presidente della Corte di Cassazione. Nel frattempo, lo stipendio del presidente di Cassazione (e di conseguenza la soglia per i dirigenti) era stato rivalutato quasi del 6%, arrivando così a 289.984 euro.
La norma prevedeva la possibilità di superare il tetto per 25 casi speciali: 25 deroghe da utilizzare quando ci sono "motivate esigenze di carattere eccezionale e per un periodo di tempo non superiore a tre anni". Si può concedere uno stipendio più alto di quella cifra soltanto per "le posizioni di più elevato livello di responsabilità", come il capo della polizia, i più importante vertici delle forze armate, il governatore della Banca d'Italia, i presidenti delle Autorità indipendenti, qualche capo dipartimento nei ministeri.

Insomma il tetto c'era ma aveva un po' di fessure. Adesso Tremonti ha deciso di buttarlo giù del tutto. Il perché è ovvio: le deroghe non bastavano più. Al Tesoro qualche maligno dice che le 25 caselle disponibili non bastavano neanche ad accontentare i diretti collaboratori del ministro (dal capo di gabinetto Fortunato in giù).

Il sindacalista della Cgil Michele Gentile ricorre al sarcasmo: "La campagna di trasparenza voluta dal ministro Brunetta ha prodotto i primi risultati". Va detto che la cosiddetta "operazione trasparenza" - forse la cosa migliore fatta finora da Brunetta - per adesso ha fatto appena il solletico ai grandi capi della burocrazia statale. Praticamente gli unici che hanno dovuto mettere in piazza il loro reddito sono stati i poveri (per modo di dire) dirigenti del Dipartimento Funzione pubblica. Inoltre la pubblicazione dei dati sulle consulenze ha riguardato soltanto gli incarichi attribuiti ai collaboratori esterni, mentre i compensi percepiti (in aggiunta allo stipendio) dai dirigenti di ruolo non sono stati ancora messi in rete. Né probabilmente lo saranno mai.

Emendamento di Brunetta: nel decreto torna il taglio ai distacchi

2008-07-09T18:52:00.006+02:00

Torna d'attualità il taglio dei posti da sindacalista. Il decreto Tremonti prevedeva inizialmente il dimezzamento dei distacchi e dei permessi, poi la norma è sparita miracolosamente dal testo pubblicato in Gazzetta ufficiale. Adesso ne riparla un emendamento presentato dal ministro Brunetta.

Questa volta però non si stabilisce un taglio del 50%. Si prescrive solo una "razionalizzazione e progressiva riduzione" dei distacchi, senza fissare alcuna percentuale e senza imporre scadenze. Una norma abbastanza generica, che sembra scritta più che altro per tenere sotto pressione i sindacati.

Il decreto Tremonti taglia lo stipendio dei sindacalisti

2008-07-07T21:36:00.011+02:00

Come abbiamo già scritto, all'ultimo momento il taglio dei distacchi sindacali è sparito dal testo del decreto Tremonti. Il governo ha deciso di rinunciare a una misura che avrebbe fatto molto arrabbiare Angeletti e Bonanni (di far arrabbiare Epifani a questo governo tutto sommato non dispiace).

In compenso nel testo finale del decreto è rimasta un'altra norma che sembra fatta apposta per dispiacere ai sindacati. E' il comma 5 dell'articolo 71, cioè l'articolo dedicato alle assenze per malattia (ne abbiamo parlato nel precedente post).
Nel comma si dice che i dipendenti in distacco sindacale perdono il diritto a ricevere i soldi dei contratti integrativi. Insomma chi fa il sindacalista in un'amministrazione pubblica subirà una discreta riduzione dello stipendio.

Siamo curiosi di vedere se il comma 5 resisterà ai prossimi emendamenti in Parlamento.

La "tassa sulla malattia" aumenta e vale anche per insegnanti e militari

2008-07-06T22:20:00.016+02:00

Il taglio ai premi di produttività previsto dal decreto Tremonti è formalmente già in vigore, ma vale per i premi del 2009 quindi ancora non può avere conseguenze pratiche (con l'eccezione delle agenzie fiscali e del ministero dell'Economia, dove i fondi integrativi vengono intaccati già quest'anno).
E' in vigore a tutti gli effetti invece un'altra misura: l'articolo 71, quello che punta a disincentivare le assenze dal lavoro.

La norma introduce una penalizzazione economica per tutti i dipendenti statali che si mettono in malattia. Per ogni giorno di lavoro perso, si subisce una decurtazione in busta paga. Già esistevano penalità di questo tipo per il personale dei ministeri, delle agenzie fiscali e degli enti previdenziali. Adesso il decreto le estende a tutto lo Stato, dunque sono esclusi solo gli enti locali e la sanità. Inoltre la detrazione diventa più pesante: nei ministeri e nelle agenzie fiscali veniva tolta dalla busta paga soltanto la quota giornaliera dell'indennità di amministrazione; ora invece la quota si calcola su tutto il salario accessorio.

La decurtazione si applica per i primi dieci giorni di malattia, per i giorni successivi si torna allo stipendio normale. Ma se l'assenza supera i dieci giorni, il dipendente non può più mandare all'amministrazione un certificato medico qualsiasi. Il certificato deve essere rilasciato - è scritto nel decreto - "da una struttura pubblica".

Un'altra novità riguarda le visite fiscali. Il lavoratore malato è tenuto ad essere reperibile in casa dalle 8 alle 13 e dalle 14 alle 20, sia nei giorni feriali che in quelli festivi.

L'articolo 71 sta creando, almeno per i primi giorni, un forte disorientamento nei posti di lavoro, oltre a un prevedibile malcontento. Ci sono tante cose ancora poco chiare. Provo a farne un elenco sommario.

- Il primo interrogativo che si sono poste le amministrazioni è: che cosa significa "struttura pubblica"? Qualcuno ha pensato che divenisse obbligatorio recarsi in un'ospedale o in un'ambulatorio Asl, con il prevedibile intasamento dei pronto soccorso. L'altro giorno un parere ufficiale del Dipartimento Funzione pubblica (firmato dal capo dell'Ufficio Personale Francesco Verbaro) precisava che va inteso come struttura pubblica anche un medico di base. In questi giorni il Dipartimento dovrebbe diffondere una circolare interpretativa per chiarire meglio questo aspetto.

- La cosa però ha preoccupato molto i medici di famiglia. Se i malati devono restare tutto il giorno in casa ad attendere l'eventuale controllo fiscale, per avere il certificato dovranno chiedere al loro dottore la visita a domicilio. Fra l'altro, nella imminente circolare della Funzione pubblica dovrebbe esserci scritto che il medico è obbligato a visitare di persona il paziente prima di rilasciare una certificazione, quindi anche la classica telefonata per descrivere i sintomi e chiedere qualche giorno di malattia diventa a questo punto un illecito.

- Che succede nei comparti in cui era già prevista una penalità? Nei ministeri e nelle agenzie fiscali la decurtazione durava quindici giorni, ma se si arrivava al sedicesimo si recuperavano anche i soldi persi nelle prime due settimane. Ora come si integrano le vecchie regole dei contratti con quelle del decreto? Stesso discorso per gli enti previdenziali dove la riduzione di stipendio scattava invece a partire dal quindicesimo giorno. Per i dipendenti dell'Inps ci sarà una detrazione economica doppia?

- Gli agenti di polizia ci sono rimasti male. Per mesi hanno assistito da lontano alla campagna nazionale contro quei fannulloni nullafacenti assenteisti degli statali, ma non pensavano di lasciarci le penne anche loro. Invece la tassa sulla malattia colpirà anche forze armate e forze dell'ordine. Un sindacato di polizia ha denunciato: anche gli agenti feriti per cause di servizio verranno puniti in busta paga. Dalla lettura del decreto in effetti sembrerebbe di capire proprio così, o perlomeno la cosa non è chiara. Sabato scorso la Funzione pubblica ha precisato con una nota che l'infermita per causa di servizio non comporta la penalizzazione, e ha annunciato che la cosa verrà chiarita ufficialmente nella circolare interpretativa di cui si è già detto. Un piccolo danno per i poliziotti feriti comunque ci sarà: all'articolo 70 si prevede "l'escusione di trattamenti economici aggiuntivi" per coloro cui è stato riconosciuto l'equo indennizzo per causa di servizio. Nella relazione tecnica del decreto si prevede un risparmio pari mediamente a 379 euro per ogni agente (o ministeriale) infortunato.

Dubbi a parte, è interessante leggere qualche cifra. Dai provvedimenti anti-assenteismo il Tesoro ha previsto di ricavare un risparmio netto di 27,5 milioni di euro l'anno. Il calcolo è stato fatto considerando una decurtazione media di 6,5 euro al giorno. La media appare sorprendentemente bassa in verità, ed è sicuramente infuenzata dal fatto che i dipendenti della scuola (cioè metà degli statali) hanno un salario accessorio modesto. In certe amministrazioni però il sacrificio sarà notevole, soprattutto se si pensa che la maggior parte dei dipendenti colpiti saranno ovviamente malati veri.

Un'ultima considerazione. Cosa sarebbe successo se una misura del genere fosse stata presa da un qualsiasi governo negli anni passati? Giusta o sbagliata che fosse, la tassa sulla malattia è sempre stata odiata da quella parte di statali che già la subivano (ministeri, agenzie fiscali). Appena tre anni fa Cgil, Cisl e Uil chiedevano con forza nella loro piattaforma contrattuale di cancellarla dai contratti. Oggi che la decurtazione viene addirittura appesantita ed estesa a tutti, non si sentono in giro grandi urla di protesta. Sarà la posizione di forza di cui gode in questo momento il governo Berlusconi; sarà la mancanza di sponde politiche nell'opposizione; sarà che mesi di articoli di Ichino e di inchieste sugli assenteisti hanno lasciato il segno. Sta di fatto che il clima nel paese è cambiato, e anche i dipendenti pubblici se ne rendono conto.

Accidenti che taglio! Sul salario variabile Tremonti ci va pesante

2008-07-03T21:00:00.016+02:00

L'articolo 67 della Finanziaria taglia i fondi per i premi di produttività. E li taglia di brutto. In certe amministrazioni il danno economico nel 2009 arriva a 5 mila euro (ministero dell'Economia, agenzie fiscali, Inps). In altre addirittura a 9 mila e 500 euro (ministero della Salute).
Sull'argomento ho scritto un articolo sul Messaggero di oggi. L'articolo è stato anche criticato da un paio di lettori (uno ha inviato anche un commento a questo sito). Se non ho capito male, questi lettori mi rimproverano di aver voluto in qualche modo giustificare la scelta di tagliare i premi. In verità, io mi ero limitato a riportare le motivazioni fornite dal governo, senza farle mie. Comunque i lettori hanno sempre ragione, quindi la colpa sarà stata mia che non sono stato abbastanza chiaro.
(Certo, in qualche caso una riflessione sull'entità di questi premi andrà pur fatta. Magari la faremo nei prossimi giorni).

Sicuramente hanno ragione quei lettori che hanno criticato il titolo: non è corretto dire "niente premi nel 2009". Il titolo giusto sarebbe stato semmai: "premi quasi azzerati nel 2009 per molte amministrazioni". Ma i titoli scontano sempre un certo margine di approssimazione, soprattutto in un giornale di carta dove è obbligatorio rientrare nei limiti di spazio prefissati.

Ho preparato una tabella dove si calcolano, con una certa approssimazione, i dettagli dei tagli per le singole amministrazioni.

Per Roberto Abatecola lo scandalo sono i compensi della Ragioneria

2008-07-02T00:05:00.012+02:00

A gennaio avevamo già pubblicato una lettera di Roberto Abatecola, storico capo del Service Personale Tesoro, oggi in pensione. Adesso Abatecola ha inviato un suo nuovo intervento a PUBBLICO DOMINIO. Lo pubblichiamo con grande piacere:

L'ultima mia lettera conteneva un mio grido di allarme per ritornare alla meritocrazia e alle sanzioni per i fannulloni e per gli assenteisti; con grande piacere leggo che il Ministro Brunetta vuole seguire questa strada. Colgo l'occasione per fornire un suggerimento che ho tentato invano di proporre negli ultimi anni come emendamento alla legge finanziaria.
Parliamo di risparmi nella pubblica amministrazione: perché non cominciamo dallo scandalo dei compensi che vengono liquidati ai dirigenti e funzionari della P.a. e soprattutto della ragioneria generale dello Stato per lo svolgimento di lavori che rientrano tra i loro compiti istituzionali? Che senso ha liquidare un compenso a coloro che svolgono il compito di revisori dei conti durante l'ordinario orario di lavoro? Pensi ai 10.000 istituti scolastici presenti sul territorio nazionale. Per ogni istituto scolastico, è previsto un collegio di tre revisori dei conti che almeno due volte l'anno si recano per svolgere banali attività. Le scuole liquidano un compenso a ciascun componente e liquidano le spese di missione (albergo di prima categoria, spese del viaggio - aereo o treno in prima classe, più ovviamente i pasti). E' facile fare qualche conto. Non sarebbe sufficiente organizzare dei controlli a campione? Non sarebbe preferibile che i componenti del collegio siano nella stessa provincia per eliminare le spese di missione? E' normale che da Roma siano incaricati a Bressanone o a Villasimius o in altre località di villeggiatura?
Vogliamo anche parlare dei gettoni di presenza che vengono liquidati sempre ai rappresentanti della P.A (quasi sempre della Ragioneria) per arricchire buste paga già abbastanza consistenti? Vogliamo parlare del malcostume di alcune amministrazioni che promuovono alla dirigenza di prima fascia due anni prima del collocamento a riposo in modo tale che vengano raddoppiate le loro pensioni e le loro liquidazioni? Per queste persone vige ancora il sistema retributivo e, quindi, la loro pensione (buona parte) e la loro liquidazione (tutta) vengono calcolate sull'ultima retribuzione.
Non parliamo dei benefici che vengono concessi ai dirigenti meno quotati per invogliarli a pensionamenti anticipati. Nessuno si preoccupa di operai o piccoli impiegati che a 50 anni restano senza lavoro, ma ci preoccupiamo del mancato rinnovo del contratto di Capi dipartimento a seguito dello spoil system.
Proviamo a cambiare questo Paese e ricordiamoci che la "casta" non è solo politica o sindacale, ma oggi forse è fortissima nella P.A.
Cordiali saluti. Roberto Abatecola

Il governo fa la festa alle guardie carcerarie (e agli ufficiali giudiziari?)

2008-06-30T20:26:00.006+02:00

Oggi, 30 giugno, è San Basilide, protettore della Polizia penitenziaria. Quest'anno per la prima volta il santo è stato festeggiato in questa data nelle carceri, "mediante apposite cerimonie, che dovranno prevedere in particolare la celebrazione di funzioni religiose". Lo ha disposto una apposita circolare del ministero.

I sindacati del personale carcerario spiegano che la celebrazione del 30 giugno è stata una loro conquista: finora la festa del santo e la festa del corpo di Polizia penitenziaria avveniva in un solo giorno, e le guardie carcerarie si sentivano discriminate perché
tutti gli altri corpi (carabinieri, Ps, eccetera) hanno in calendario due feste in due date differenti. Ora, finalmente, anche nelle carceri si possono organizzare due feste: quella per San Basilide a giugno, quella della Polizia penitenziaria in autunno. I sindacati assicurano anche che lo sdoppiamento della celebrazione non comporta un aumento dei giorni di festività in busta paga, e quindi non ci sono aggravi di costo per l'amministrazione.

In questi stessi giorni però il ministro Renato Brunetta ha ripetuto una sua idea già anticipata un po' di tempo fa in un'intervista al Messaggero. L'idea sarebbe quella di privatizzare le carceri. O meglio, aprire carceri private (con personale privato, ovviamente) da affiancare a quelle pubbliche. In un'intervista all'Espresso, Brunetta sostiene che si potrebbero riconvertire a questo scopo "tanti villaggi turistici dismessi". Dal bagno in mare al bagno penale.

Privatizzare pezzi di pubblica amministrazione è uno dei propositi del governo Berlusconi, e qualcuno comincia ad essere preoccupato. Per esempio c'è chi si allarma fra gli ufficiali giudiziari (quelli che notificano gli atti dei processi, eseguono le sentenze, rendono esecutivi gli sfratti). Al Senato il presidente della Commissione Giustizia Filippo Berselli ha presentato un disegno di legge che trasforma l'ufficiale giudiziario in un professionista privato, anziché essere un funzionario del ministero. Se ne parla da tanti anni, chissà se questa volta lo faranno sul serio.

A casa (anzi al secondo lavoro) in anticipo e con mezzo stipendio

2008-06-30T02:12:00.010+02:00

L'articolo 72 del decreto di Tremonti si intitola: "Personale dipendente prossimo al compimento dei limiti di età per il collocamento a riposo". E' una misura che si rivolge ai dipendenti dei ministeri, delle agenzie, della Presidenza del Consiglio, dell'università, degli enti di ricerca, degli enti previdenziali e degli altri enti pubblici non economici, che abbiano maturato almeno 35 anni di contributi. A questi dipendenti il governo avanza un'offerta: non aspettate di arrivare a 40 anni, lasciate il lavoro subito; continuerete a ricevere metà stipendio, e quando avrete raggiunto i limiti per la pensione massima avrete diritto al trattamento intero, come se non aveste mai smesso di lavorare.

Nella relazione tecnica della legge, è scritto che i dipendenti potenzialmente interessati a questa proposta sono 10 mila. E il Tesoro prevede che uno su cinque la accetterà. Quindi 2 mila persone.

Difficile dire se il pronostico si avvererà. Una cosa è sicura: quelli che accetteranno il pensionamento saranno nella grande maggioranza dei casi i doppiolavoristi. Difficile immaginare che qualcuno possa accontentarsi di metà stipendio se non può fare affidamento su un'altra entrata. Nei giorni scorsi un sindacalista ha definito l'articolo 72 "una sanatoria sul doppio lavoro", e in fondo non ha tutti i torti.

Ovviamente, il Tesoro ha pensato la misura nella speranza di ricavare qualche risparmio. Dimezzare lo stipendio per 2 mila dipendenti vicini alla pensione (quindi con un salario medio abbastanza alto) significherebbe risparmiare all'incirca una quarantina di milioni l'anno.

Con questa norma però il governo ha fatto felici più di tutti i dipendenti che appartengono a una particolare categoria. Sono quelli che, oltre ad aver raggiunto i 35 anni di contributi, prendono già oggi una busta paga dimezzata avendo scelto di passare al part-time. A loro la norma del decreto Tremonti offre una straordinaria opportunità: potranno chiedere di tornare al lavoro a tempo pieno, e subito dopo chiedere l'esonero ai sensi dell'articolo 72. Così continueranno ad essere pagati come prima, ma senza dover più lavorare neppure un giorno a settimana. Lo Stato rinuncerà definitivamente ai loro servizi, ma su di loro non risparmierà neppure un euro.

Il detective anti-assenteismo

2008-06-27T13:03:00.007+02:00

Avete mai provato a fare su Google la ricerca "assenteisti dipendenti pubblici"? Il risultato è un elenco di oltre 20 mila siti che hanno trattato l'argomento (fra i quali ovviamente anche PUBBLICO DOMINIO).

La prima impressione che se ne ricava è che certamente internet non aiuta a chiarirsi le idee sull'argomento. Fra i primi siti che compaiono nella lista di Google, ce n'è uno che dice "Trieste la città più assenteista"; ma poco dopo ce n'è un altro che annuncia: "Dipendenti pubblici assenteisti, il record è a Bolzano". E andando avanti di qualche pagina ci sono altri che attribuiscono il primato a Roma.

Ma la segnalazione più interessante forse è quella in testa alla prima pagina di risultati, là dove sono inseriti gli sponsored links, cioè i siti che hanno pagato Google per avere una collocazione di riguardo. Alla ricerca "assenteisti dipendenti pubblici" l'unico link sponsorizzato è quello del sito www.agatachristie.it. Si tratta di una società di investigatori privati, che fra i suoi servizi - oltre alle classiche indagini sui tradimenti coniugali - propone anche le "investigazioni per assenteismo". Uno strumento che evidentemente può tornare utile tanto alle aziende private quanto alle amministrazioni pubbliche.

Non mi stupirei se un giorno si scoprisse che qualche ministero ha già ingaggiato un detective per controllare le assenze dei suoi dipendenti.

Una strana meritocrazia: aumenti uguali per tutti, premi azzerati

2008-06-26T18:45:00.015+02:00

Per un mese in Italia quasi non si è parlato d'altro che di dipendenti pubblici e delle riforme che il governo avrebbe avviato. Adesso che finalmente le leggi ci sono, non ne parla più nessuno. Finito il tempo delle interviste dovrebbe cominciare quello della lettura dei testi, ma si sa che agli italiani piace poco leggere.

Non si parla affatto, ad esempio, degli aspetti economici. Il decreto di Tremonti ha stanziato le risorse per il rinnovo dei contratti nazionali. La cifra prevista dovrebbe bastare a garantire una rivalutazione del 3,2%, pari a un aumento medio di 70-80 euro lordi al mese.

Tanti o pochi? Io non lo so, però so che quando l'anno scorso i contratti portarono 100 euro a testa in busta paga tanti dipendenti pubblici definirono quell'aumento "una miseria" o peggio ancora "un'elemosina".

Il bello è che questa volta, mentre con una mano si concedono un po' di soldi per il salario fisso, con l'altra si levano soldi dal salario accessorio. Il decreto interviene pesantemente sui fondi di amministrazione. Nel 2009 per lo Stato centrale i premi di produttività sono quasi azzerati.

Il danno economico per i dipendenti sarà rilevante. Qualche esempio. Al ministero dell'Economia ci rimetteranno circa 5 mila e 300 euro. All'Inps 5 mila euro. Alla Farnesina 2 mila e 200 euro. Al ministero dell'Ambiente mille e 400 euro. E al ministero della Salute addirittura 9 mila e 500 euro a testa.

Questo nel 2009. A partire dal 2010 invece il taglio dei fondi sarà più contenuto, ma non indolore. Mille e 100 euro in meno per il ministero dell'Economia, quasi 2 mila per quello della Salute, circa 900 euro per le agenzie fiscali.

Quelle citate sono le amministrazioni più ricche, dove si può disporre di più fondi, e quindi la perdita è più alta. Ma anche nelle amministrazioni povere il sacrificio sul salario accessorio equivale più o meno al beneficio sul salario fisso.
Si potrebbe dire che questa è una operazione di livellamento salariale (verso il basso): grazie al decreto, ci saranno meno differenze di stipendio fra dipendenti pubblici. Aumenti contrattuali modesti ma uguali per tutti, mentre si comprime la parte variabile della busta paga, destinata a premiare i più bravi.

Subito dopo le elezioni il governo Berlusconi si è presentato con un proposito chiaro: ridurre il peso dei contratti nazionali, e aumentare quello dei contratti integrativi. I soldi per i lavoratori dipendenti devono venire dai premi e dagli incentivi aziendali, non dallo stipendio fisso. Al momento il programma viene attuato soltanto per i dipendenti privati. Nel settore pubblico si fa l'esatto contrario: i pubblici sono stati esclusi dagli sconti fiscali sugli straordinari e sui premi di produttività, e adesso subiscono anche una decurtazione secca dei premi.

Dietro a questa scelta c'è la convinzione che nel settore pubblico fino a oggi si siano spesi troppi soldi per incentivare la produttività. E che questi soldi siano stati sprecati, perché distribuiti in modo poco efficace. Il problema è che ci rimetteranno anche quelle amministrazioni dove i soldi dei contratti integrativi sono stati utilizzati in modo serio. E ce ne sono. Magari poche, ma ce ne sono.

Altro che Brunetta! Arrivano i tagli di Tremonti

2008-06-22T14:12:00.004+02:00

Finora si è parlato tanto delle riforme di Brunetta, e poco dei tagli alle spese per il personale ordinati per decreto dal suo collega Tremonti. I contenuti di quel decreto li ho anticipati qualche giorno fa in un articolo sul Messaggero. Credo che ci sia materia per parecchi post nei giorni a venire.

La trasparenza c'è già: ecco i dati sui distacchi sindacali

2008-06-22T14:03:00.005+02:00

Vogliamo dare una mano a Brunetta nella sua meritoria opera di trasparenza. "Metterò on line i dati sui distacchi sindacali" ha annunciato il ministro. Ebbene, noi l'abbiamo fatto già. Anche perché i dati erano pubblici da un pezzo, scritti in un decreto del '94 e da due accordi-quadro firmati all'Aran. Chi volesse leggere le cifre sui distacchi sindacali, sia totali che divisi per comparto, può trovarli in un articolo sul Messaggero.it.

E' giusto licenziare chi è stato assolto dal giudice? A volte sì

2008-06-22T13:05:00.006+02:00

Fra le tante misure di legge che Brunetta aveva presentato ai sindacati nelle scorse settimane, ce n'era una che aveva provocato le sentite rimostranze dei sindacati.

In base alla riforma di Brunetta (quando sarà approvata), un dipendente inquisito per un reato penale potrà essere licenziato dalla sua amministrazione anche prima che sia arrivata la sentenza definitiva della magistratura. E' un principio su cui sono più o meno tutti d'accordo (anche se qualche resistenza ancora c'è, si pensi a cosa è successo nei mesi scorsi con il contratto delle agenzie fiscali). Del resto il primo ad aver proposto questa modifica normativa era stato l'allora ministro Luigi Nicolais durante la precedente legislatura. La regola attuale, per cui il procedimento disciplinare viene sospeso in attesa che si concluda quello penale, è stata fino a oggi una benedizione per tanti criminali veri (su tre milioni e mezzo di dipendenti pubblici, qualche disonesto inevitabilmente c'è). La giustizia ordinaria ha tempi lunghi, e nel frattempo quella disciplinare va in prescrizione. Così è successo che funzionari condannati per corruzione, o insegnanti condannati per molestie sessuali agli alunni, abbiano conservato il posto di lavoro e lo stipendio.

Fin qui dunque nessuna grande polemica. Ma nei documenti presentati da Brunetta ai sindacati si ipotizzava anche un'altra norma. Che diceva più o meno così: se alla fine dell'iter penale il dipendente inquisito viene assolto, questo non comporta necessariamente il suo reintegro sul posto di lavoro. E' qui che Cgil, Cisl e Uil sono insorti. La parola "reintegro" ha fatto scattare il riflesso condizionato, in particolare, della Cgil: questa sarebbe - dicono i sindacalisti - una violazione dell'articolo 18 dello Statuto dei lavoratori, che impedisce il licenziamento di un lavoratore dipendente senza giusta causa.

Ma è proprio così? Io direi di no. Se un imputato viene assolto, significa che non ci sono elementi sufficienti per mandarlo in galera, ma questo non prova necessariamente la mancanza di una giusta causa di licenziamento. Certo, se vengo accusato di aver intascato una tangente e il giudice sentenzia che "il fatto non sussiste", cioè che non ho preso una lira, allora ho tutto il diritto di essere reintegrato al mio posto e anche di essere risarcito per il danno subito. Ma se il giudice, pur riconoscendo che la tangente l'ho intascata, mi assolve per prescrizione?
E' solo un esempio, la casistica può essere infinita. Si può essere assolti "perché il fatto non costituisce reato", ma magari quel fatto costituisce giusta causa di licenziamento.

Insomma, bisogna distinguere caso per caso. Quando arriva la sentenza definitiva, l'amministrazione ha il dovere di valutare - seguendo le regole del procedimento disciplinare - se il licenziamento va effettivamente confermato oppure no. D'altra parte, non è che un dipendente può essere licenziato soltanto se ha commesso un reato. La giusta causa di licenziamento può consistere anche in una violazione del contratto, un grave errore commesso sul lavoro, una serie di assenze ingiustificate.

Cgil Cisl e Uil hanno avanzato tante altre obiezioni alle riforme di Brunetta, tutte abbastanza sensate. Questa invece sembrava un po' debole. Forse proprio per questo è l'unica obiezione che il ministro ha raccolto: nel testo della legge arrivato in Consiglio dei ministri la norma sul reintegro non c'era più.

Cgil, Cisl e Uil scrivono a Brunetta: caro ministro, così non va

2008-06-16T13:05:00.002+02:00

I sindacati ci sono e battono un colpo. Dopo un mese di sorrisi e di disponibilità al dialogo, Cgil Cisl e Uil hanno inviato al ministro Brunetta un documento abbastanza puntuto sulla riforma che sta per arrivare. Se ne parla in un articolo pubblicato dal Messaggero.it